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镶黄旗2013-2017年财政预算执行情况及2018年财政预算(草案)报告
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撰写日期: 2018-03-27  来源: 镶黄旗财政局   作者:  【打印】 【关闭】

 

镶黄旗第十五届人民代表

大会第一次会议文件之四

2018 . 1

 

 

 

 

镶黄旗2013-2017年财政预算执行情况

2018年财政预算(草案)报告

——在镶黄旗第十五届人民代表大会第一次会议上

镶黄旗财政局局长  胡日查

2018年1月8日

    

各位代表:受旗人民政府委托,我向大会书面报告2017年财政预算执行情况,提出2018年财政预算(草案),请予审议,并请旗政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年财政工作回顾

过去的五年,我旗财政工作顶住经济下行大环境的压力,积极开展依法理财、做实收入,民生为先、优化支出,多措并举、控制债务,完善制度、深化改革等重点工作,在规范管理,提高效率,办好人民满意的财政方面做了大量的工作,是取得可喜成绩的五年。五年来,在上级财政部门的指导和支持下,在旗委、旗人民政府的高度重视和正确领导下,主动接受旗人大依法监督和旗政协的民主监督,坚持财政为民总基调,认真贯彻落实历次旗委(扩大)会议和每年人大、政协例会精神,锐意进取、务实创新,大力组织收入、严格控制支出,加强财源建设、强化财政监督,在围绕全旗经济社会发展大局,调整财政支出结构、深化财政改革,在大力开展农业综合开发项目建设、农村牧区综合改革项目建设、中央财政支持现代农业(肉牛、肉羊产业)生产发展资金项目建设和完善惠农惠牧一卡通平台、国库集中支付和地方政府性债务管理改革等方面做了大量卓有成效的工作。财政收入与支出存量和增量由小到大,五年间实现了可用财力充实壮大、支出结构调整优化的目标,有力的支持了我旗各项基础设施建设和民生保障工作的稳步推进。

纵观五年以来财政工作,主要呈现出以下几个特点:

(一)落实增收措施,做实财政收入。过去的五年,财税部门牢固树立经济决定财政的理念,把抓收入质量作为财政工作的重中之重。认真分析财政收入的增减因素,努力挖掘增收潜力,健全组织收入工作机制,依法加大征收工作力度。五年来,我旗切实做实财政收入的情况下,可用财力呈现出稳步增长态势,2017年可用财力比2012年增长20%,年均增长3.7%2017年受多种因素影响收入较上年有一定幅度调减。2017年一般公共财政收入完成15813万元,比上年下降38.4%。其中:税收收入完成14571万元,比上年增长23.8%;非税收入完成1242万元,比上年下降91.1%。财政收入实事求是的完成,不但能够客观实际的反映我旗经济实力的发展现状,有利于更多的争取上级的财力支持和专项扶持,而且能够为我旗国民经济持续稳定发展,提供可靠的财力保障。

(二)抓好支出绩效管理,推动民生事业取得新进展。按照财政总体思路和工作安排,财政部门进一步加强预算管理,严格控制支出,持续加大资金投入力度,确保干部职工工资按时足额发放,维护政权机构的正常运转和重点支出的及时投入,并以建立覆盖城乡公共财政服务体系为目标,坚持以人为本、民生为先的服务宗旨,压缩行政运行成本,把有限的财政资金更多地投向公共服务领域,大力支持和推进社会事业全面健康发展。2017年地方财政总支出完成94480万元,比2012年增长45.5%,年均增长7.8%。其中:用于民生方面的资金支出69410万元,比2012年增长59.4%,年均增长9.8%,财政支出超七成投向民生领域。

——支持新牧区建设力度不断加大,倾力支持脱贫攻坚重点工作。财政部门围绕三农三牧发展思路,在全力争取上级涉农涉牧资金的基础上逐渐加大本级农牧业投入,建立健全农林水事务增长机制,大力增加扶贫资金投入,整合各项涉农涉牧资金,精准发力,确保财政支农支牧资金稳定增长。20132017年农林水事务累计支出111093万元,年均增长5.9%。重点用于加强农牧业基础设施建设、自然灾害救助、草原生态建设、扶持嘎查集体经济发展、扶贫攻坚和惠农惠牧补贴资金及生态效益补偿资金的发放,有力的促进了牧区生产发展和牧民生活条件的提高。

——扎实构筑社会保障体系,促进和谐社会建设。一是积极落实中央和自治区收入分配制度改革政策,五年间先后执行了地区多项调资政策,确保了公务员和事业单位人员津补贴和离退休养老金标准逐年提高。二是2013-2017年发放社会保障和就业资金59808万元,年均增长10.1%,使我旗养老、优抚等补贴资金得以及时发放,促进下岗失业人员的再就业。三是统筹财力,大幅提高城乡低保补助标准,整合特困人员救助供养制度,新增困难残疾人生活补贴,切实解决弱势群体实际困难,进一步完善最低生活保障线制度,2013-2017年期间累计拨付城镇和牧区最低生活保障资金7776万元,年均增长3.2%,重点保障城乡最低生活保障和社会救助体系建设。四是促进教育优先发展,建立学前教育到义务教育全程保障资助体系,重点保障义务教育足额投入。2013-2017年教育事业费累计支出46667万元,年均增长8.6%,重点用于教育布局调整、不断巩固完善农村牧区义务教育经费保障机制建设,实施义务教育标准化建设工程,全力保障新建幼儿园、蒙中教学和宿舍楼等工程按期保质完成。五是积极推进城乡公共卫生体系建设,大力提高新农合和城镇居民基本医疗保险年人均补助标准。2013-2017年累计拨付医疗卫生事业费18161万元,年均增长6.3%,重点改扩建了旗人民医院、完善了中蒙医院、疾控中心、妇幼保健站等公共卫生体系的基础设施建设。六是增加文化体育与传媒投入,2013-2017年间累计支出5467万元,年均增长10.6%,重点支持了基层牧民群众文化设施建设、广播电视村村通工程、文物保护和文化基础设施改善及体育事业的发展。七是大力推进保障性安居工程建设。五年来,通过多方筹措资金共投入保障性住房资金14914万元,建设保障性安居房410套,城镇棚户区改造完成1260户,对家庭困难对象发放租赁补贴资金1221万元。

——深化供给侧结构性改革,多渠道、广领域全力做好挖潜能、跑项目、争资金工作。重点围绕涉及民生的基础设施、脱贫攻坚项目、再就业、保障性住房、中小学校舍安全工程、基层医疗卫生机构建设、节能减排等项目,加大力度全力争取了上级政策和扶持资金。2013-2017年,累计争取财力性转移支付资金106688万元,累计争取专项转移支付资金221175万元。极大地缓解了我旗财政支出困难,有力的保证了城镇各项基础设施建设和社会事业的全面发展。

——完善地方债务管理和政府性债务风险预警机制,强化债务预警和监管。近几年,随着我旗经济、社会各项事业的不断发展,实施了大量的城镇基础设施和牧区通村道路、第三水源地建设和街巷硬化等民生工程。使我旗城乡居民生活质量得到了明显提高,基础设施面貌焕然一新,给全旗各族人民创造了一个温馨、安逸的生活居住环境。在实施好民生工程的同时,地方政府也背负了沉重的债务压力。截止20176月底,我旗债务系统内地方政府性债务13.06亿元。主要是:债券资金11.32亿元、占系统内债务的86.7%;银行贷款1.36亿元、占系统内债务的10.4%;企业与个人借款0.38亿元、占系统内债务的2.9%2017年上半年我旗各部门主动作为,财政部门积极协调向上级财政申请了4717万元的置换债券资金和机场、园区供热管网等9620万元的新增债券资金,并置换了4717万元的工程款,新增债券准备用于七网七业、农村牧区基础设施建设、环境治理等项目,大幅度的缓解了政府压力,创造了稳定的投资发展环境。

(三)加快机制创新,全面推进依法理财及财政改革。一是严格按照《预算法》规范部门预算编制,推进部门预算改革,进一步强化预算全口径管理,深度推进预算公开,完善预算绩效综合评价机制,至2017年底,全旗纳入部门预算单位为87家。二是继续完善全旗财政国库集中支付系统建设和政府购买服务,规范资金拨付操作流程,把资金拨付事前审核、事中监控、事后反馈工作有机结合,避免财政资金违规支出。编制了《镶黄旗政府向社会力量购买服务指导性目录》,稳步提高政府购买服务支出占部门预算支出的比重。三是加强非税收入管理,严格执行收支两条线制度,将全旗医疗机构收入全部纳入非税收入管理。四是推进资产管理与预算管理、财务管理相结合模式,继续对全旗行政事业单位资产进行核实,为科学编制年度预算和规范部门收入分配秩序创造有利条件。五是下大力推进金财工程建设,以信息化为支撑,加快推进绩效评价、投资评审、政府采购、资产管理、财政监督等体制机制建设,为实现财政工作大平台奠定良好的基础。六是进一步加强人大和审计对财政预算监督,进一步构建完善财政惩治和预防腐败体系,有效强化和提高资金使用的绩效观念和责任意识。

通过依法理财,使财政监管得到不断强化。一是继续加强收支两条线管理工作,努力探索政府非税收入征管新模式,挖掘非税收入新亮点。二是持续开展预决算公开工作和加强对财政性专项资金检查监督,进一步规范财政性专项资金的拨付和使用程序,完善财政性专项资金的管理工作。三是加强财政内部监督。对财政资金的分配、拨付、使用和管理实行全过程监督,促进财政系统廉政建设。四是加强财政专项资金监督管理,完善财政监督体系。与旗监察、审计等有关部门组成联合检查组,对全旗重大工程项目进行适时监督检查,确保专款专用,提高财政资金使用效益。近几年累计检查涉及资金较多项目86个,检查覆盖面达到35%。通过定期或不定期的抽查、整改、提高过程,各项目单位进一步强化了责任意识,完善了资金内部监督管理制度。五是加强国库管理。清理整顿财政专户,撤销财政专户16个,行政事业单位专户52个,进一步规范了财政资金管理。六是加强财政性投资项目绩效投资评审和政府采购的监管,2017年以来共开展项目投资评审18个,送审金额60058.6万元,审减金额6273万元,审减率10.45%;五年来我旗政府采购预算累计为30398.55万元,实际采购金额27777.8万元,节约金额2620.75万元,综合节支率为8.62%,确保政府采购法律制度得以全面贯彻执行,积极推进我旗政府采购事业健康、有序、稳定发展。

各位代表,过去的五年,财政部门狠抓增收节支工作,预算执行情况较好,我旗财政收入总量在全区和全盟位次得到了明显提升。这些成绩的取得,得益于旗委、政府的正确领导,得益于旗人大、政协的有力监督和支持,得益于全旗各族人民的共同努力。在充分看到财政工作取得成绩的同时,也要清醒地认识到当前财政收支矛盾并没有得到真正的缓解,我旗经济社会发展水平较低,一些深层次的矛盾和问题仍比较突出的现实主要表现在:经济总量偏小,财源结构单一的状况没有根本性改变,财税增收受经济下行压力持续加大,受新兴税源见效慢,主体税源支撑弱,政策性减收增长动力不足等多重因素影响,全旗财政收入已进入中低速增长的新常态;税源结构不尽合理,收入保持稳定增长难度更加突出,政府性债务压力依然沉重,公共基础设施建设投入的加大和偿还债务等刚性支出的大幅度增加,不仅偿债存在一定困难,而且也加大了财政收支矛盾;加之财政供养人员比例较高,工资和津补贴支出逐年增加,需要我们财政管理机制不断完善,财政资金使用效益进一步提高。总之,保证经济社会发展,产业转型、城镇升级、生态提质、精准扶贫、民生事业等资金需求逐年在增加,在当前财税改革进一步深化的形势下,收支矛盾更加突出。面对这些困难,我们将高度重视,虚心听取各位代表、委员的意见和建议,以积极的姿态、改革的思维、务实的举措,采取科学有效措施逐步加以解决。

二、2017年全旗财政预算执行情况

(一)2017年财政收入预算完成情况

2017年,我旗一般公共财政收入完成15,813万元,完成年度调整预算数19600万元的80.7%,同比减少9,861万元,下降38.4%

分部门完成情况:国税部门组织完成7,010万元,完成年度预算的112.5%,同比增长137.7%,占一般公共财政预算收入的44.3%;地税部门组织完成7,970万元,完成年度预算的84.9%,同比下降12.2%,占一般公共财政预算收入的50.4%;财政部门组织完成833万元,完成年度预算20.9%,同比下降93.9%,占一般公共财政预算收入的5.3%

分收入结构完成情况:税收收入完成14,571万元,完成年度预算的94.5%,同比增加2,801万元,增长23.8%,占一般公共财政收入的92.1%;非税收入完成1242万元,完成年度预算的29.7%,同比减少12662万元,下降91.1%,占一般公共财政收入的7.9%

(二)2017年财政支出预算完成情况

2017年地方财政总支出完成94,480万元,其中地方债务还本支出7,137万元,一般公共预算支出完成87,343万元,同比下降10.6%。民生支出69,410万元,占到一般公共预算支出的79.5%。一般公共预算支出按功能分类科目分解如下:

——般公共服务支出11,104万元,同比增长5.2%

——国防支出16万元。

——公共安全支出3,522万元,同比下降18.8%

——教育支出完成12,273万元,同比增长49%

——科学技术支出完成74万元,同比下降36.8%

——文化体育与传媒支出1,393万元,同比增长7.0%

——社会保障和就业支出13,363万元,同比增长11.2%

主要支出有:一是兑现城镇和牧区低保资金1591万元。二是行政事业单位离退休人员养老金支出6027万元。三是自然灾害生活救助资金支出222万元。四是社会福利支出127万元。五是财政对社会保障基金的补助支出602万元。六是就业补助1363万元。

——医疗卫生支出4,268万元,同比增长1.5%

——节能环保支出4,207万元,同比下降3.9%

——城乡社区事务支出2,331万元,同比下降21.1%

——农林水事务支出19,515万元,同比增长35.3%。主要支出有:一是农业专项支出5,479万元;二是农村综合改革包括村级一事一议配套等支出4134万元;三是农业综合开发支出916万元;四是水利建设专项支出1524万元;五是扶贫专项3349万元;六是林业专项1185万元。

——交通运输事务支出完成7,350万元,同比下降10.7%

——资源勘探电力信息等事务支出681万元,同比下降77.2%

——商业服务支出149万元,同比增长27.3%

——国土资源气象等事务支出547万元,同比增长39.9%

——住房保障支出2,507万元,同比下降43%。主要支出有:

——障性安居工程566万元,住房公积金配套资金1941万元。

——粮油物资储备支出28万元,同比下降44%

——其他支出5万元,同比下降99.7%

——国债还本付息支出4,010万元。

(三)2017年地方财政决算预计结果

2017年当年一般预算收入15,813万元,上级补助收入70,936万元,地方政府一般债券转贷收入12,287万元,政府性基金结余调入42万元,上年一般预算滚存结余-701万元,待偿债置换一般债券上年结余3,451万元,收入总计101,828万元;当年地方财政支出87,343万元,上解支出4,762万元,地方政府一般债券还本支出7,137万元,支出总计99,242万元。收支相抵后,待偿债置换一般债券结余2,461万元,预计一般公共预算年终结余125万元。当年政府性基金预算收入6,090万元,政府性基金补助收入180万元,地方政府专项债券转贷收入3,600万元,上年结余收入2,292万元,收入总计12,162万元,政府性基金支出5,933万元,政府性基金调出支出42万元,政府性基金支出总计5,975万元。收支相抵预计政府性基金预算滚存结余6,187万元。

(四)社会保险基金收支执行情况

2017年,全旗社保基金收入完成23118.79万元,完成年初预算的118.54%,其中:机关事业单位养老保险基金预计完成19408.85万元(201410月至201712月收入)、城乡居民基本养老保险基金完成837.56万元、城镇职工基本医疗保险基金完成2392.09万元、城镇居民基本医疗保险基金完成480.29万元。按收入来源完成情况:个人缴费收入完成21936.27万元、利息收入完成51.33万元、财政补贴收入完成1131.19万元。

2017年全旗社保基金支出完成22949.73万元,完成年初预算的123.42%,其中:机关事业单位养老保险基金完成19408.85万元(201410月至201712月支出)、城乡居民基本养老保险基金支出完成829.09万元、城镇职工基本医疗保险基金支出完成2325.21万元、城镇居民基本医疗保险基金支出完成386.58万元。

2017年当年全旗社保基金收入23118.79万元社保基金上年结余3722.27万元,收入总计26841.06万元,社保基金支出22949.73万元,本年收支结余169.06万元,收支相抵社保基金预算滚存结余3891.33万元。其中:城乡居民基本养老保险基金2293.09万元、城镇职工基本医疗保险基金731.01万元、城镇居民基本医疗保险基金867.23万元。

三、2018年财政预算(草案)安排

根据自治区、锡盟相关会议精神和旗委、政府对财政工作的总体要求,结合我旗经济发展现状及参照我旗2017年财政收支预算执行情况,2018年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,牢固树立依法理财理念,加快建立现代财政制度,按照“增收节支、统筹兼顾、有保有压、确保重点”预算指导方针,抢抓历史机遇、主动迎接挑战,积极稳妥地推进各项财政改革。认真落实自治区、盟委和旗委、政府决策部署,紧紧围绕脱贫攻坚全面建成小康社会这个总目标,落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作举措,主动适应经济发展新常态;深入推进财税改革,着力保障和改善民生;坚持全面完整,政府收支要全部纳入预算管理;坚持公开透明,细化预算编制,深化预决算信息公开;坚持绩效优先,强化支出责任和效率意识,提高预算管理绩效,全面提升财政工作的法制化、科学化和精细化水平,为实现全旗经济社会跨越发展提供财力保障。

根据《预算法》预算编制总体思路和基本原则,按照预算编制的要求,呈报2018年财政收支预算(草案)安排如下:

(一)公共财政预算收支安排

1.财政收入安排。2018年公共财政预算收入安排16,000万元,同比增加187万元,增长1.2%。加上级财力性转移支付补助收入26,723万元,加上2017年收回存量资金结余和2018年预计收回存量资金共计6845万元,扣减上解支出4,478万元,当年实际可用财力45,090万元。加上上级提前下达专项资金6906万元,2018年全旗可用财力达到51996万元。

2018年政府性基金收入安排5,251万元,加上上级提前下达专项资金6万元,加上上年结余6187万元,收入总计11444万元。

2.财政支出安排。2018年公共财政预算支出安排51,996万元(不包括上年结转下年继续使用的指标和净结余),比上年年初安排数减少16.8%。主要项目的安排情况是:一般公共服务支出安排9,243万元,比上年安排数下降27.8%;国防支出安排13万元;公共安全支出安排2,422万元,比上年安排数增长17.9%;教育科技支出安排7,269万元,比上年安排数下降6.3%;文化体育与传媒支出安排814万元,比上年安排数下降6.4%;社会保障和就业支出安排11,617万元,比上年安排数下降5.4%;医疗卫生支出安排3,512万元,比上年安排数增长7.4%;节能环保支出安排551万元,比上年安排数下降40.2%;城乡社区事务支出安排729万元,与上年安排数下降81.5%;农林水事务支出安排4,335万元,比上年安排数下降22%;交通运输支出安排162万元,比上年安排数增长40.9%;资源勘探电力信息等事务支出安排106万元,与上年安排数相同;商业服务业等事务支出安排84万元,比上年安排数增长25.4%;国土资源气象等事务支出安排356万元,比上年安排数下降20.5%;化债支出安排3377万元;预备费安排500万元。专项支出安排6906万元。

政府性基金预算总支出安排11,444万元,比照基金收入安排。

3.预算收支平衡情况。2018年一般公共预算财政总收入安排51,996万元,一般公共预算财政总支出安排51,996万元,收支相抵,预算平衡。政府性基金预算总收入安排11,444万元,政府性基金预算总支出安排 11,444万元,收支相抵,预算平衡。

(二)社会保险基金预算收支安排

2018年,全旗社保基金收入安排10727.07万元,其中:机关事业单位养老保险基金安排6755.13万元、城乡居民基本养老保险基金886.93万元、城镇职工基本医疗保险基金2559.21万元、城镇居民基本医疗保险基金525.80万元。按收入来源安排:保险费收入9518.62万元、投资收益51.6万元、财政补贴收入1156.85万元。

2018年,全旗社保基金支出安排10452.86万元,其中:机关事业单位养老保险基金6755.13万元、城乡居民基本养老保险基金871.97万元、城镇职工基本医疗保险基金2431.83万元、城镇居民基本医疗保险基金393.93万元。按支出用途安排:社会保险待遇支出10430.51万元、购买大病保险支出22.35万元。

2018年全旗社保基金收支结余274.21万元,其中:城乡居民基本养老保险基金14.96万元、城镇职工基本医疗保险基金127.38万元、城镇居民基本医疗保险基金131.87万元。

四、2018年财政工作重点

2018年是供给侧结构性改革的深化之年,是全面建成小康社会的关键之年,是实施十三五规划的重要之年。财政部门必须要牢牢把握十九大精神内涵,将十九大精神贯穿到财政工作的方方面面。在新的一年我们将按照新时代党的建设要求,坚持和加强党的领导,要不忘初心、牢记使命紧紧围绕旗委、政府的决策部署,敢于争先、与时俱进,抓住今年面临的好机遇和财源新亮点,进一步坚定发展的信心,砥砺奋进、抢抓机遇、攻坚克难,创造性的开展好2018年的财政工作,努力完成年度财政收支预算目标。

(一)狠抓财源建设,打造实力财政。2017年末一般公共预算收入15813万元为基数,按照年均增长6.6%的幅度,预计2022年我旗一般公共预算收入达到21768万元。一是在营改增后特别要加强新的财源税源培植。全力支持交通城建、文化旅游等重点项目建设,充分发挥财政资金的引导作用,带动产业转型,加快双石和煤炭产业工业集群发展,促进旗域经济提质增效,带动财政增收;进一步利用现有政策大力支持园区建设和招商引资,促进招商引资企业早日投产经营,形成新的税源。二是争取上级支持。重点关注财税体制改革动向,认真研究税制改革对我旗当前和未来的影响。要主动作为、积极应对,围绕上级重大战略决策,加大解析研究力度,准确捕捉上级资金投向,积极争取上级优惠政策、重大项目和财政资金的支持。三是强化收入征管。面对严峻复杂的财政形势,必须创新思路加强部门协调配合,完善齐抓共管的征管机制,进一步增强工作合力。及时研判经济运行和税源变化情况,在营改增后要加强主体税种、重点税源监控,切实抓好挖潜堵漏,确保税收应收尽收。创新政府配置资源方式,提高资源配置的效率和效益,拓宽财政收入来源。

(二)全面深化改革,打造发展财政。积极应对营改增、消费税、资源税等改革。加强政府机构改革和职能转变中的资金和资产监管,精细计算改革成本,主动买单,确保各项改革顺利推进。一是全面铺开国库集中收付改革。进一步完善国库管理制度,加强国库现金管理,盘活财政存量资金,加快预算执行进度。二是推动预算公开。建立适应新形势、对接新常态的财政预算体系,各预算单位的部门预算和三公经费信息全面公开,扩大预算知情率,接受更广泛的监督。三是规范整合涉农涉牧资金。根据全旗脱贫攻坚规划及工作要求,统筹整合使用各级财政安排用于畜牧业生产发展牧区基础设施建设等方面的资金,形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局,自主集中财力精准扶贫、精准脱贫,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(三)坚持依法理财,打造法治财政。一是完善政府预算体系。按新《预算法》要求,明确一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算的收支范围,建立定位明晰、分工明确的政府预算体系。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度。二是深入开展政府投资评审。健全评审管理制度,按照客观、公正、审慎的原则,一把尺子量,一个标准评,该核减的减下来,节约资金,为财政投资把好关,发挥资金最大效益。三是继续推进政府采购工作。认真贯彻《政府采购法实施条例》,既重审批程序,更重服务质量,推进政府购买服务。做到公正廉洁,科学合理确定采购价格,确保采购服务质量,切实履行好政府采购监督职能。四是加大财政专项检查力度。组织开展财政综合执法检查,探索在全旗行政事业单位建立内部控制机制,进一步提升行政事业单位收支监管水平。五是加强债务管理,防范财政风险。完善政府性债务风险预警机制,将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算。严格执行政府债务举、借、用、还管理办法,严控新增债务,实行规模控制。加快政府融资平台转型,妥善处理存量债务和在建项目后续融资。运用好PPP模式,引导社会资本参与市政公共设施、新型城镇化和产业投资,构建多元化投融资渠道,引导好社会资金投入,参与公益性事业和新型城镇化建设。

(四)加大统筹力度,打造民生财政。进一步加大财政支持力度,继续推进惠民工程。一是加大教育体育事业支出力度。重点支持全旗各所中、小学校及幼儿园配套升级,支持体育场馆配套设施建设。二是推进社会保障和公共卫生体系建设。建立健全创业支持体系,构建有利于大众创业、万众创新新环境。加大医疗基础设施建设投入,继续改善医疗卫生条件。三是继续加大三牧投入。围绕精准扶贫,积极推进农牧业三项补贴改革,保证涉农涉牧资金及时、足额、安全发放。

(五)加强财政队伍建设,提高财政干部综合服务能力 一是深入开展作风建设,进一步改进工作作风,优化服务环境,不断提高工作质量和办事效率,着力打造廉洁、高效、规范、务实、创新的财政干部队伍。二是努力提高财政干部素质,围绕财政中心工作,强化政治理论、专业知识、提升学历的学习和培训,培养复合型人才。三是结合我旗干部培训计划,进一步加强财政干部的培训、强化学习长效机制。通过外派培训、集中学习和自主学习,努力提升财政系统干部的政治素质和业务素质,切实提高财政管理工作的综合能力和服务水平。

各位代表,过去的五年,是全旗经济社会较快发展的五年,也是财政总体实力显著增强、保障能力大幅提升的五年。五年来,财政状况得到明显改善,保障能力显著增强,调控职能积极发挥,经济发展富有成效,民生投入机制初步建立,公共财政框架已经形成,转移支付力度不断加大,财政管理实现有效突破。2018年财政预算目标和今后五年工作任务已经确定,做好今年财政工作任务艰巨、责任重大,财税工作困难与挑战并存,机遇和信心同在,综合分析,机遇大于挑战,在新的一年里,我们将在旗委、政府的正确领导下,在旗人大常委会的监督指导和旗政协的关心支持下,紧紧围绕年度确定的目标任务,着眼于我旗发展大局,进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性,要紧紧围绕社会主要矛盾转化,全力支持供给侧改革、产业升级、脱贫攻坚等重点工作,进一步优化财政资源配置,扩大有效供给,为旗委、政府各项工作提供强大财力支撑。要紧紧围绕本次会议决议,发挥财政宏观调控作用,开拓创新,求真务实,奋发努力,扎实工作努力开创我旗财政改革与发展的新局面!

 


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