又好又快地发展特色县域经济

中共镶黄旗委书记　 周金桩

4月8日至13日，我随全盟党政考察团赴广东省广州市、云浮市、肇庆市，江苏省泰州市、扬州市学习考察。考察这些地方的生动实践证明:特色经济是一个地区科学发展的基石和生命。“十二五”期间，加快发展特色经济、提升镶黄旗经济竞争力，是摆在我们面前的最根本、最紧迫的任务。今后五年，镶黄旗确定了“三化四基”（加快推动新型工业化、城镇化、畜牧业产业化“三化互动”进程，着力加强基础产业、基础设施、基层工作、基本公共服务“四基并举”建设）发展思路。其中，基础产业就是依托资源优势，发展特色产业经济，正在发展起来的石油天然气、石材建材业、畜牧业产业化和风电太阳能，这是未来几年镶黄旗经济发展的特色。大力推动基础产业的发展，必须牢牢把握主题主线和重要战略期，坚定地扩大总量，调整结构，提高质量，在加快发展中促进经济转型升级，跨越式地推进富民强旗进程，为全面建设小康社会奠定扎实基础。

做大做强特色的工业经济。做大就是形成规模经济，做强就是提高产业层次。近几年来，我们坚持“双石双增”、“四轮驱动”的发展理念，工业经济快速增长，总产值和增加值接近全盟中等水平。研究泰州市出口加工区的发展经历，在“十二五”期间，积极培育壮大重点骨干企业，通过创新驱动、技术提升和资本运作，促进工业由大变强，努力建设成为国家重要的石材工业基地、自治区的特色能源基地，奋力跻身自治区超“百亿”工业园区行列。借鉴广东省云浮市的经验，石材经济坚持走“国际、高端、循环、节能、环保”的路径，提高精深加工水平，延长产业链条，实现集中集约发展，形成大中小企业共同发展的格局。坚持以全球化的视野，推广现代营销策略，打造中国塞北石材基地品牌。石油天然气要提高科学开采和加工水平，主动承接多伦大唐煤化工项目辐射，促进产业高端、多元发展。提升帅牛、戎立特、鸿格尔等品牌的市场影响力，大力扶持民族服饰、民族奶食品、民族工艺品、石材雕刻、蒙药制剂等产业发展，使畜牧业形成安民富民的优势产业。加快发展风电和太阳能经济，尽快形成50万千瓦的风电基地，加快培育后续财源和经济增长极。

加快建设特色精致的草原城市。按照自治区党委、政府的要求，旗所在地要按市的标准规划和建设。围绕“高低错落、起伏有致”的规划布局和“精、巧、美、特”的建设理念，将新宝拉格镇逐步建设成为精致宜居的草原城镇。借鉴广州市、扬州市、肇庆市规划建设经验，认真落实新的城镇总体规划和控制性详规，体现大手笔、大气魄，实现“一街一景”、提高城市品位的目标。加快建设完善市政基础设施，尽快上马城市供水工程、道路新建（罩面）、供热、供气、供电、排污和垃圾处理等项目，使地下管网和地面工程同步完成。加大保障性住房建设力度，不断实现困难群众的“安居梦”。坚持内涵式提升改造，把改造平房的力度与牧民进城的速度有机结合，做到整体拆迁建设和牧民进城居住统筹协调有序。强化“建管并重”的意识，认真开展“精细化管理年”活动，着力打造文明社区，建设数字化城市，创建自治区文明旗和卫生城。加快发展文化旅游经济，围绕全盟建设中国马都文化，突出历史人文特色，重点推进哈音海尔瓦庙、中国马都蒙古马文化主题公园建设，继续打造察哈尔民俗文化节、喜塔尔大赛等品牌节庆活动。深化区域合作、特色互补的机制，与周边旗（市）共同推广呼市至黄旗至蓝旗、北京至黄旗至赛罕至二连的两条精品线路。大力推进民族文化大旗建设，完善图书馆、多媒体视听室、青少年阅览室、美术室、门球馆等文化设施，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用。

大力推进畜牧业产业化。产业化是发展现代畜牧业的根本途径，而加快发展经济合作组织、推进组织制度创新是推动畜牧业产业化的根本力量。发展现代化畜牧业，应以工业化理念实施规模化、设施化、品牌化，这是发展现代畜牧业、建设新牧区的重大举措。云浮市温氏生物科技园的发展至少说明了这一点。镶黄旗探索发展的联户经营模式正是畜牧业产业化的有效载体和力量源泉。结合国家实施阶段性禁牧项目补助政策，大力推广“分户繁育、集中育肥”的经营模式,向科技和产业要高收入。按照“扶持小的、壮大大的、启动空的、发展新的”原则，坚持把国家涉牧资金、财政奖补项目和地方财力支持重点放在联户经营等经济合作组织，到年底，从目前的68家到120家，达到每嘎查两个经济合作组织的目标，形成富带穷、大带小的共同富裕机制。大力宣传和落实“草场使用权不变、牧民身份不变、国家补贴标准不变、转移进城优惠政策不变”的“四不变”政策，使牧区人口放心进城居住，享受同城镇居民一样的福利待遇。坚持发展避灾型畜牧业，开发以水利建设为重点的草产业，切实提高饲草的自给率，保障舍饲育肥养殖，实现工业式的标准化生产，实现牧民增收和植被恢复。加强对牧民的技能培训，实现就业惠民、创业富民、社保安民，走出“两转双赢”的成功路子。

学习两省的五市经验，将充分体现民生为重、民生优先的发展理念，更加重视城乡困难群众生活，更快推进城乡一体化进程，更大力度提高社会保障水平，实现增长和增收同步，建设和谐幸福的镶黄旗，跟上全盟又好又快发展的步伐。