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旗委书记 达布希拉图在中共镶黄旗纪律检查委员会十三届三次全体(扩大)会议上的讲话
撰写日期: 2018-08-06  来源: 旗委办   作者:  【打印】 【关闭】

    

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实上级有关会议精神和决策部署,分析全旗党风廉政建设和反腐败斗争形势,安排部署今年的重点任务,推进全面从严治党不断向纵深发展。这也是旗监委正式挂牌运行后召开的一次重要会议。一会儿,锡林同志将代表旗纪委常委会作工作报告,各苏木镇、各部门单位要认真抓好落实。下面,我讲几点意见。 

  一、提高认识,认清形势,把思想和行动统一到上级党委关于全面从严治党的决策部署上来 

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,开创了管党治党新局面,推动党内政治生活呈现新气象,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。党的十九大深刻阐述了新时代党的建设总要求,把全面从严治党纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,深入分析了党面临的风险和挑战,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,充分体现了党中央推进全面从严治党不断引向深入的坚定信心。1月21日,在自治区纪委十届四次全会上,李纪恒书记强调要扎实做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。2月5日,在盟纪委监委(扩大)会议上,罗虎在书记强调要重整行装再出发,始终保持永远在路上的坚韧和执着,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。党中央大政方针和上级决策部署,为我们推动全面从严治党指明了方向,提供了重要遵循,我们要认真学习领会,不折不扣抓好贯彻落实。 

  过去的一年,旗委按照上级党委和纪委的决策部署,把党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要内容,层层压实主体责任,各级纪检监察机关切实履行监督责任,加强监督执纪问责,广大纪检监察干部忠诚履职、担当尽责,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效,为全旗经济社会持续健康发展提供了有力保证。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我旗党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。比如,在近几年持续反腐败高压态势下,2017年全旗各级纪检监察机关处置问题线索和立案件数同比增长31.2%和81.5%;个别单位和干部违反作风建设有关规定,6人给予诫勉谈话,5个单位主要负责人被问责,1人受到党纪处分;在开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作中,共发现问题线索38个,7人受到党政纪处分。从这些数字中反映出,我们的个别党员、干部理想信念淡化,纪律意识和规矩意识还不够强,对权力运行的制约和监督还不够有力,党内政治生活还不够严肃,纠“四风”的力度还不够大,制度机制的笼子扎得还不够紧不够密,制度的执行力还不够强,等等。全旗各级党组织和纪检监察机关必须保持清醒的认识,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实上级新部署新要求,进一步增强全面推进从严治党的自觉性坚定性,以永远在路上的坚韧和执着,把全面从严治党不断引向深入。 

  二、抓住关键,强化措施,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 

  全旗各级党组织和纪检监察机关要全面贯彻党中央、自治区党委和盟委的部署要求,切实担负起全面从严治党的政治责任,坚定不移做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。 

  一要以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强党的政治建设,首要任务是维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,这是根本政治要求。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,内化于心、外化于行,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要尊崇党章,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持用党章规范言行,按党章要求办事。要对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻党中央决策部署,自觉把工作放在党中央工作大局中考量、谋划和推进,始终与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责,任何时候任何情况下都站得稳、靠得住。要坚定理想信念,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉把对马克思主义真理信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想作为自己的政治灵魂,不断增强“四个自信”。要严明政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决反对搞两面派、做两面人。要严肃党内政治生活,认真解决党内政治生活中的突出问题,发展积极健康的党内政治文化,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,营造风清气正的政治生态。 

  二要纠正“四风”不止步,弛而不息加强作风建设。党的十八大以来,中央政治局从自身抓起,出台八项规定,强力正风肃纪,层层组织推动,“四风”问题明显减少,但形式主义、官僚主义积习难改,又出现了隐形变异的问题。去年新华社内参上列举的当前形式主义、官僚主义十种新表现,在我旗也有不同程度的存在。各苏木镇、各部门单位和各级领导干部要严格落实中央八项规定和实施细则以及自治区、盟、旗配套规定精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚决查处收送礼金、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规经商办企业等问题,进一步巩固拓展作风建设成果。旗纪检监察机关要认真开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作,聚焦“五个领域”“四种行为”,加大监督检查力度,以强有力的监督执纪问责,确保取得实效。特别是,今年要对“不作为、慢作为、假作为、乱作为”的干部进行组织调整的同时,严肃追责问责,新成立的监察委要把这项工作作为突破口,作为一项重点工作来抓,释放出执纪必严的强烈信号。各级领导干部要坚决反对特权思想、特权现象,坚持工作重心下移,扑下身子深入群众,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,保持党同人民群众的血肉联系。 

  春节期间,全旗各级党组织要提前向党员干部打招呼、提要求、作提醒。各级纪检监察机关要主动作为,紧盯“四风”突出问题,采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式,开展上下联动、全方位立体化的监督检查,发现问题,及时查处,确保过一个风清气正的春节。 

  三要全面加强纪律建设,用严明的纪律管党治党。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要开展经常性纪律教育,用身边人、身边事开展警示教育,让党员干部吸取教训,受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线,把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。要坚持惩前毖后、治病救人,坚持严管和厚爱相结合,抓早抓小,防微杜渐,及时咬耳扯袖,让那些游走在违纪边缘的干部悬崖勒马、迷途知返,防止在错误的道路上越滑越远。要坚持分类处置,深化运用监督执纪“四种形态”,在用好第一种形态上下更大功夫,干部出了问题,该批评教育的批评教育,该函询谈话的函询谈话,该组织处理的组织处理,凡属一般性问题且能如实说明的及时了结澄清,让干部放下包袱、轻装上阵。监督执纪“四种形态”是强化党内监督的有效途径,党内监督是全党的任务,第一位的是党委监督,党委任命干部,更要监督干部,不能一谈到监督就只想到或推给纪检监察机关。把纪律挺在前面,不是把纪检监察机关挺在前面。党委不能向纪检监察机关推卸责任,主要负责人不能向班子其他成员推卸责任,上级部门不能向下级部门推卸责任。要强化日常监督执纪,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,使纪律规矩成为带电的高压线。 

  近期,我盟发生了几起领导干部因酗酒导致意外死亡事件。对此,全旗各级党组织和领导干部一定要深刻吸取教训,强化自我约束,坚决抵制酗酒、赌博、大操大办、大吃大喝等不良习气,遵纪守法,遵章守规,严格规范自己的言行,不做有损党和政府声誉的事情。纪检监察机关和组织部门要加强对干部的教育监督管理,组织开展对党员干部酗酒、赌博等行为的专项整治行动,发现一起、严肃查处一起。要结合正在召开的各级民主生活会和组织生活会,对个别干部喝酒成瘾、酗酒等行为提出批评,本人要表明态度。今后对有酗酒习惯的干部要慎重使用,原则上不得提拔重用。要进一步加强对苏木镇和旗直部门单位干部的日常管理,建立健全务实有效的考核监督体系。从今年起,苏木镇的干部都要在苏木镇上班,工作重心要放在嘎查、浩特,要放在服务牧民上;苏木镇兽医站等站所也要逐步实现到苏木镇办公,零距离服务牧民群众,这不仅仅是空间距离的缩短,更是为民服务理念的转变。纪检监察机关会同组织部门要深入调研,研究制定具体的管理办法,加强督查考核,确保这些工作都一一落到实处。要建立常态化的监督检查机制,采取明察暗访、专项检查、巡察等方式,加大对工作纪律、节假日值班值守等制度落实情况的监督检查,对典型案例进行公开曝光,严肃追究相关责任人和主要领导的责任。 

  四要标本兼治,始终保持惩治腐败的高压态势。继续聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,紧紧盯住政府债务化解、矿产资源开发、公共资源交易、政府资金管理、选人用人、基层社会治理等重点领域,进一步加大惩治力度,强化不敢腐的震慑。要严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题;严厉惩治发生在群众身边的腐败问题,继续开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项行动,把脱贫攻坚领域腐败问题和作风问题专项治理抓到底,把“雁过拔毛”式腐败问题抓到底,把基层党务政务村务公开抓到底,对向扶贫、救灾、救济等“救命钱”伸手的,对在征地、移民、拆迁中侵吞挪用补偿资金的,对基层站所、苏木镇、嘎查社区干部吃拿卡要、优亲厚友的,发现一起查处一起。要坚持标本兼治,在强化不敢腐震慑的同时,加强源头治理,进一步夯实治本的基础,切实扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。领导干部手中都掌握一定的权力,面临的诱惑和陷阱多,大家一定要想清楚,那些冲着你去的各种讨好、奉承,各种诱惑、好处,背后往往都是算计和陷阱,一旦中了人家的招,就可能被牵着鼻子走,最终走上不归路。党和人民培养一个干部不容易,大家要常怀感恩敬畏之心,对功名利禄要知足,对物质享受和个人待遇要知止,否则一旦犯事就什么都没了。 

  五要健全监督体系,不断将制度优势转化为治理效能。保持党的肌体健康,必须加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要扎实推进国家监察体制改革试点工作。完成旗监察委员会的组建,标志着党风廉政建设和反腐败工作进入了新时代。旗纪检监察机关要以组建挂牌为新的起点,加强组织领导、工作指导和统筹协调,按照既定的时间表、路线图,蹄疾步稳推进改革试点,深化机构整合、人员融合和工作磨合,加强政治和业务培训,积极探索监察工作运行机制,健全完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,为新时代反腐败工作作出新贡献。要进一步深化政治巡察。加强巡察工作,强化巡察机构建设,尽快配齐配强人员,在政治高度上突出党的全面领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,加强对贯彻党章、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的监督检查,强化巡察成果综合运用,更好发挥党内监督利剑作用。旗巡察机构要始终坚持问题导向和目标导向,不松劲、不停步、再出发,不断创新和丰富巡察方式,提升巡察工作水平。要加强派驻纪检机构管理。逐步理顺人员和机构关系,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势,增强监督实效。要拓宽监督渠道。全面贯彻《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督相互贯通、有机结合,切实增强监督合力。 

  六要强化“两个责任”传到,压实全面从严治党政治责任。全旗各级党组织和纪检监察机关要切实增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决把全面从严治党政治责任落到实处。要牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”,进一步强化党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任,推动管党治党责任层层向下传导,着力解决一些党组织管党治党宽松软的问题,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。要用好问责这个“利器”,紧紧盯住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位问题,以强有力的问责唤醒责任意识、倒逼责任落实。特别强调的是,各级党组织书记作为全面从严治党的第一责任人,一定要树牢“四个意识”、强化责任担当,统筹摆布好各领域党建工作,亲自抓部署、抓督查、抓落实,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 

  三、严明纪律,加强监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍 

  习近平总书记强调,各级纪检机关和纪检监察干部要做到“三个始终”,始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,始终坚持人民立场、秉持高尚情怀,始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。纪检监察工作面临的困难大、考验大,纪检监察干部工作压力大、责任重,在这个岗位需要比普通人更坚定的信仰和更执着的坚守。监察委员会成立以后,纪检监察机关权力更大了、责任更重了,要以更高的标准、更严的纪律要求自己,强化自身监管,提高自身免疫力,坚决防止“灯下黑”。旗委旗帜鲜明地支持纪检监察工作,关心纪检监察干部成长,提高干部“入口”的门槛和标准,把优秀人才充实到纪检监察队伍中,同时也畅通干部“出口”,对能力素质强、道德品质正的纪检监察干部大胆使用,真正实现“让会抓发展的干部懂规矩,让懂规矩的干部去抓发展”。各级纪检监察机关要严格按照习近平总书记要求,坚决贯彻党中央决策部署,强化监督,铁面执纪,严肃问责,切实维护党章和党规党纪的严肃性,确保旗委、政府决策部署落到实处。广大纪检监察干部要提高政治站位,以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当,认真履行党和人民赋予的光荣使命,自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,成为让党放心、人民信赖的纪检监察“铁军”。 

  同志们,全面从严治党永远在路上。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实上级决策部署,不忘初心,牢记使命,扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代镶黄旗改革发展建设新篇章提供坚强有力的纪律保证!



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