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旗委常委、纪委书记、监委主任锡林同志在中共镶黄旗纪律检查委员会十三届三次全体(扩大)会议上的工作报告
撰写日期: 2018-08-06  来源: 旗委办   作者:  【打印】 【关闭】

   不忘初心 牢记使命 

忠诚履职坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

  同志们: 

  我代表旗十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作,请予审议。 

  刚才,旗委书记达布希拉图站在政治和全局的高度作了重要讲话,深刻阐述了党中央、自治区党委、盟委、旗委关于全面从严治党的战略部署,对做好今年我旗全面从严治党工作提出了明确要求。我们要以高度的政治自觉认真学习,勇于担当,狠抓落实,不断开创全面从严治党新局面。 

  一、2017年工作回顾 

  2017年,旗纪检监察机关在盟纪委和旗委、政府的正确领导下,认真学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照上级纪委和旗委的工作部署,坚持党要管党,全面从严治党,明确职责定位,聚焦主业主责,强化监督执纪问责,推动全旗党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。 

  (一)强化“两个责任”落实,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。制定党风廉政建设主体责任和监督责任常态化督导机制实施方案,细化主体责任和监督责任核心内容清单,对各苏木镇和旗直部门“两个责任”落实情况进行专项督导。严格落实综合考评体系及党风廉政建设责任制考核办法,把党风廉政建设工作列为苏木镇领导班子和旗直机关年度实绩目标考核“一票否决”指标重点加以考核,推动党风廉政建设责任制落实。制定印发《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法》,并认真组织纪检监察系统干部学习办法的具体要求,切实履行好监督执纪问责职责。 

  (二)弛而不息纠正“四风”,推进作风建设常态化。开展“四风”问题监督检查工作,累计开展明察暗访55批次,诫勉谈话6人,对5个存在违反工作纪律的部门单位下发了整改通知书,并对落实主体责任不力的主要负责人进行了问责。认真组织开展了2017年度民主评议政风行风工作,促进了各参评单位的行风建设工作上台阶、上水平。 

  (三)严厉查处违反中央八项规定精神问题。认真开展违反中央八项规定精神突出问题明察暗访11批次,查处违纪问题1个,给予党纪处分1人。对全旗61个部门单位违规发放移动通讯补贴问题开展专项检查,发现问题11个,追缴金额16.6万元。 

  (四)严明政治纪律和政治规矩,不断净化党内政治生态。全旗各级纪检监察机关牢固树立和践行“四个意识”,认真贯彻落实党的十九大精神,把尊崇党章同执行党内政治生活若干准则、巡视工作条例等党内法规贯通起来,围绕全旗“以十九大精神为引领、切实解决‘四个意识’不强问题”专项活动及时开展专项督查。切实加强对全旗各部门单位民主生活会和 “三重一大”议事决策规则执行情况的监督检查,规范党内政治生活确保对权力运行的制约和监督。深入开展理想信念宗旨教育,在关键时间节点利用手机短信、微信公众号等宣传平台开展廉政提醒教育,组织全旗干部职工参观镶黄旗警示教育基地1000人(次),提醒广大党员领导干部要时刻保持清醒的头脑,遵规守矩。严明换届纪律,坚持从严监督贯穿换届全过程,畅通信访举报渠道,开展换届纪律监督检查16次,作出党风廉政意见回复764人次。 

  (五)聚焦监督执纪问责,实践监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,制定推进干部约谈常态化实施办法,2017年,全旗纪检监察系统共受理信访举报69件,处置问题线索69件,立案9件,结案9件,给予党政纪处分10人。运用监督执纪“四种形态”处置72人,其中:运用第一种形态60人,占83%,第二种形态9人,占12%,第三种形态2人,占3%。第四种形态1人,占2%。 

  (六)深化民生监督,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治,全旗共发现问题线索38个,给予党政纪处分7人,追缴资金31.9万元。开展扶贫资金、扶贫项目落实专项督查,严厉查处扶贫领域违规违纪案件1件,涉及资金30万元,移送司法机关处理。针对工程验收不合格拨付工程款和违规分配住房保障待遇问题,对6名嘎查责任人诫勉谈话,对4名部门单位责任人谈话提醒。 

  (七)完善巡察网络格局,发挥政治巡察利剑作用。积极组建巡察机构,配齐配强工作人员,制定完善相关制度,设立了巡察办,组建巡察组2个。2017年共开展了2轮常规巡察,发现问题89个,移交问题线索5件。 

  (八)扎实有序开展纪检监察体制改革工作。树牢“四个意识”,强化政治担当,进一步加强党对反腐败工作的集中统一领导,整合反腐败工作力量。旗监察委员会于1月10日挂牌成立正式启动运行,人员、设备、问题线索已全部转隶到位,改革后旗纪委监委监督对象增加到2773人。坚定不移推进纪律检查体制改革工作,2017-2020年,党的纪律检查体制改革共6方面12项具体任务,目前已制定出台2项,拟制定2项,正在推进落实8项。认真开展了对谈话函询、初核了结问题线索给予说明试点工作,从十八大以来初核、函询了结的96件问题线索中筛选7件开展了试点工作,发出通知函8份,试点工作取得了良好的成效。 

  (九)以打铁必须自身硬要求,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。不断提高政治觉悟,强化政治担当,将“两学一做”学习教育同纪检监察干部队伍建设年和“三项技能”练兵活动结合起来,健全完善委局机关内部管理制度,进一步严明工作纪律,严格工作程序,持续提高纪检监察干部队伍素质和履职能力。 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我旗反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题和不足。有的部门、单位履行党风廉政建设主体责任的担当意识不够强,不能正确处理经济社会发展与党风廉政建设的关系;“四风”问题依然存在,形式主义、官僚主义“十种表现”治而不决,不良作风顽疾仍然存在;部分纪检监察干部素质与形势任务的需要仍有差距;这些问题,我们必须予以高度重视,采取更加有效的措施,在今后的工作中有针对性地加以解决。 

  二、2018年工作安排 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我旗监察委员会组建后的第一年,全旗各级纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,认真落实十九届中央纪委二次全会、自治区纪委十届四次全会和盟纪委监委(扩大)会议工作部署,牢固树立和践行“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化国家监察体制改革,持之以恒正风肃纪,准确运用“四种形态”,深入推进反腐败斗争,净化党内政治生态,强化自我监督、自觉接受监督,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为我旗全面建成小康社会提供坚强纪律保证。 

  (一)把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。 

  继续加大力度学习宣传贯彻落实党的十九大精神。以习近平新时代中国特色主义思想为指引,深刻领会十九大精神实质,紧密结合当前党风廉政建设和反腐败工作,不断完善工作思路,努力提高运用十九大精神推动各项工作开展的水平和能力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步提高政治站位,深化思想认识,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。 

  深刻理解和正确把握全面从严治党目标要求。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决落实中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》、自治区党委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神,决胜全面小康社会、加快建设亮丽内蒙古的决定》和盟委、旗委贯彻落实意见,深刻理解和正确把握纪检监察机关职能职责、工作内容的重大拓展深化,不断提高依规治党、依规履职工作水平。 

  (二)把落实中央八项规定精神化作自觉行动,坚持不懈改进作风。 

  综合整治形式主义、官僚主义“十种表现”。要按照旗纪委《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的工作方案》要求,聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理“五个领域”,严肃查处慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”。要对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针和自治区党委、盟委和旗委决策部署贯彻落实,广大群众反映强烈、造成严重后果的问题,抓住典型、坚决问责、形成震慑。 

  驰而不息改进作风。要把监督检查中央八项规定及实施细则精神、自治区实施办法和盟实施细则精神及旗配套规定执行情况,作为重点任务和经常性工作。要紧盯隐形变异“四风”新动向新表现,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止回潮复燃。各级党组织要督促党员领导干部发挥表率作用,坚决反对特权思想和特权现象,带头转变作风,严格约束自己,严格家教家风。 

  (三)完善党内监督体制机制,全面落实深化国家监察体制改革部署。 

  深化国家监察体制改革。探索完善高效顺畅的监察工作运行机制,实现执纪审查与依法调查有效统一,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接。要坚持机构组建与党支部组建同步推进,发挥党建工作统领作用和党支部战斗堡垒作用。不断加大学习培训力度,要加强党章党规党纪教育和法律法规培训,主动适应监察体制改革的新形势新任务要求。 

  完善运行体制机制。要准确运用谈话、讯问、查询等12种调查措施,重点探索留置措施使用,严格留置审批程序,依纪依法安全文明办案。要对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和内部监管等进行“流程再造”。要严格执行自治区纪委监委“四个一”制度体系,贯彻落实政法机关“1+4”制度体系,切实把制度优势转化为治理效能。要探索赋予派驻机构监察职能,推动监察工作向基层延伸。 

  (四)不断深化政治巡察,发挥全面从严治党利器作用。 

  深入开展巡察工作。要聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”,发现问题、形成震慑。加强对基层党组织贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的监督检查,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,以党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况为重点,加强对践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况的巡察。围绕巡察全覆盖目标,计划年内完成对20个左右党组织的常规巡察任务。 

  抓好巡视巡察整改落实。狠抓巡视巡察成果转化运用,推动被巡视巡察单位党组织落实管党治党政治责任,确保压力层层传导到位。要加大巡视巡察移交问题办理力度,对整改到位的及时进行“回头看”,防止问题反弹。 

  (五)压实全面从严治党责任,不断推动“两个责任”落实。 

  持续加大督导问责力度。要强化和完善“两个责任”传导机制,推动全旗各级党委(党组)、纪委(纪检组)自觉扛起全面从严治党政治责任。要督促各级党委(党组)、纪委(纪检组)认真贯彻执行旗委《关于进一步深化落实“两个责任”推进全面从严治党的实施意见》,抓好问题整改,层层传导压力。要加强对全旗各部门单位党组织履行全面从严治党政治责任的监督检查,做到失责必问、问责必严。要紧盯主体责任落实情况,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、党内政治生活不规范、选人用人问题突出、腐败问题严重、民生监督不力、污染防治不力、金融风险防控不力的,严肃追责问责,通报曝光典型案例。 

  强化工作领导。旗纪委监委要加强对苏木镇纪委和派驻纪检组的工作领导,对日常监督、问题线索处置等进行指导督办。要加强派驻纪检组建设,综合调配执纪审查力量,提升派驻监督能力。要完善考评验收机制,督促各级纪检监察机关严格履职,不断提升纪检监察工作水平。 

  (六)加大执纪审查力度,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。 

  加强问题线索处置。认真开展问题线索暂存件“清零”行动,完善工作机制,提高处置效率,实现“零暂存”。不断完善反腐败协调小组职能,构建权威高效的反腐败工作体制机制。强化巡察成果运用和审计结果运用,严肃查处巡视巡察和审计发现的问题。充分发挥执纪审理职能,探索开展乡案县审、两级联审等做法。严格落实执纪审查“双安全”要求,加大督查力度,严格责任追究,对违反安全纪律、保密纪律等政治纪律的行为以零容忍态度严肃查处,确保不发生执纪审查安全事故。 

  加大对重点领域和关键环节腐败问题查处力度。要坚持精准发现、精准惩处、精准施治,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件。要坚决查处选人用人、行政执法、审批监管、资源开发、生态环保、工程招投标、金融信贷、农牧业项目以及公共财政支出等领域的腐败问题。 

  (七)强化扶贫领域监督检查,严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。 

  继续抓好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。要加强督查督办,持续通报曝光,重点查处贯彻党中央、自治区党委、盟委和旗委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,弄虚作假,在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义等问题。严肃惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,对扫黑除恶专项工作中发现的党员干部涉黑涉恶问题线索优先处置,坚决查处涉黑腐败。 

  着力整治“三务”公开方面存在的问题。要督促基层党组织落实党务、政务、村务公开主体责任,增强“三务”公开的透明度,拓宽监督渠道,不断健全和完善权力运行监督机制,要加大集中整治和督查督办力度,严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题,推进我旗基层党风廉政建设深入发展。 

  (八)巩固深化“三转”,提升纪检监察干部队伍履职能力。 

  坚决落实“打铁必须自身硬要求”。全旗各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设,着力提升监督执纪本领,按照上级纪委的部署在全旗认真开展“制度建设年”活动,探索完善内部监督制约机制制度,健全完善内控机制和工作流程,强化制度刚性约束。严格执行纪检监察干部“八条禁令”,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,做守纪律讲规矩的表率,为全旗广大党员干部树立严格自律的标杆。 

  全面提高信息化建设水平。按照自治区纪委和盟纪委统一部署,扎实开展“大数据应用年”活动,充分运用互联网技术和信息化手段,提高问题线索管理处置、党风监督、信访举报、干部队伍管理和机关政务事务等工作水平。 

  同志们,夺取反腐败斗争压倒性胜利的新征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、纪委和旗委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,不断开创我旗党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全旗经济社会发展提供坚强有力的纪律保证。 



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