旗委 人大 政府 政协
蒙文版
 
首 页 感知镶黄旗 政务公开 政民互动 办事大厅 投资镶黄旗 特色旅游
您现在的位置: 首页>政务公开>领导讲话  
旗委书记达布希拉图同志在全旗春季牧草返青期休牧工作会议上的讲话
撰写日期: 2018-08-06  来源: 旗委办   作者:  【打印】 【关闭】

 

  

  盟委、行署决定在全盟范围全面实行春季返青期休牧,是2008年搁置以来、从今年开始再次提高战略高度,加强草原生态保护的一项重要举措。根据盟委、行署统一部署,结合我旗实际,旗委、政府决定从4月1日到4月30日实行春季牧草返青期休牧,是深入贯彻落实党中央、自治区和盟委关于生态文明建设部署要求,不断巩固草原生态保护建设成果,扭转受气候干旱和超载放牧造成生态环境恶化的状况,增强牧民保护草原生态的意识和自觉性,推动全旗现代畜牧业发展,促进牧民生活富裕的重大举措,事关草原生态永续利用、事关现代畜牧业发展基础、事关牧民持续增收。今天旗委、旗政府专门召开会议,目的是让各苏木镇、各部门和广大干部群众进一步提高对春季休牧工作重要性的认识,以强有力的措施推动落实,务求取得实效。 

  刚才,三个苏木镇就推进春季休牧工作作了汇报。总的看,这段时间各苏木镇、各有关部门按照旗委、政府的安排部署,做了大量深入细致的工作,为全面推开春季休牧奠定了良好基础。希望各苏木镇、各有关部门严格贯彻落实《2018年镶黄旗春季牧草返青期休牧实施方案》,把休牧工作的范围时限、补贴办法和工作要求逐项落实到每一个嘎查浩特和牧户,认真抓好组织实施。下面,我讲三点意见。 

  一、提高思想认识,切实增强推进春季休牧的责任感紧迫感 

  一要从加强生态文明建设的高度认识春季休牧的重要性。加强生态文明建设,是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大部署,也是落实以人民为中心发展思想的具体实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,摆在治国理政的重要战略地位,锐意深化生态文明体制改革,坚定贯彻绿色发展理念,生态环境保护工作日益强化并取得重大成效。习近平总书记就加强生态文明建设提出一系列新思想新观点新论断,强调绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。2014年1月习近平总书记考察内蒙古时指出,“发展现代畜牧业,一项紧迫任务就是要保护和建设好这片大草原”,强调“皮之不存,毛将焉附。如果草原没有了、严重退化了,还谈什么发展现代畜牧业呢?”今年3月5日,总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时,再次要求我们精心组织实施重点生态工程,实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度,为我们进一步加强草原生态保护建设提供了重要遵循。党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义基本方略,将“草”与“山水林田湖”一同列入生态系统治理内容,将“美丽”作为社会主义现代化强国的重要目标,开启了新时代生态文明建设的新征程。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出要健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。 

  畜牧业是我旗的基础产业,推动畜牧业实现高质量发展,科学保护、合理利用草原资源是重要基础。保护好这片草原、守护好这片绿色,促进草原永续利用、畜牧业持续发展、牧民稳定增收,是我们对国家、对子孙后代的重大政治责任,也是当前深入推进乡村振兴战略的重要抓手。近年来特别是党的十八大以来,全旗上下深入贯彻绿色发展理念,牢牢坚守生态底线,全面落实“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针,2015年科学提出“主攻高效生态避灾型现代畜牧业”的发展思路,认真落实草原“三牧”制度,全面实施“减羊增牛、提质增收”战略,确定两区两带养殖区域,启动沙地禁羊等具体措施,全面推行组织化推进、模式化养殖、标准化生产、产业化经营等有效措施,有效实施“放牧加补饲”提前出栏工作,实现一季出栏变两季出栏、一季加工变两季加工、一季市场变两季市场、一季收入变两季收入,努力取得最好的经济、生态和社会效益。 

  二要从巩固扩大生态保护建设成果角度认识春季休牧的必要性。实行春季休牧有利于促进草牧场休养生息、提高草原生产力。从我旗气候特点来看,4月份正是牧草返青的关键期,也是牧草生长周期最脆弱的阶段,如果这个时候“跑青”放牧、过早啃食,不但不利于牧草返青,而且还会因为牲畜频繁踩踏导致产草量下降,甚至造成草场退化沙化。春季休牧对于促进草生长、草场恢复,进而提高草原生产力具有重要作用。实行春季休牧有利于提高牲畜个体产值、增加收民收入。春季牧草返青时,因为不能满足放牧需要,牲畜逐食“跑青”,体力消耗较大,掉膘损失较快。据有关机构研究,因“跑青”可导致每只羊体重减轻10%左右,连续自由放牧的牲畜需要60天的青草期才能恢复到春季前的体重。在春季休牧期,通过圈养补饲,不仅会保镖并增加牲畜体重,还会影响牲畜在牧草生长旺盛阶段的增重量。 

  三要从推动工作落实上认识春季休牧的可行性。一是有良好的工作基础。对于春季休牧,各级干部和牧民群众都不陌生,1999年我旗就是开展休牧工作的试点,现在我们再抓这项工作,大家都有经验,容易上手;随着近年来的持续投入建设,饮水、棚圈等畜牧业基础设施条件明显改善,再加上去年日历年度牲畜存栏同比减少,各苏木镇、各部门单位做了大量的前期动员和准备工作,应该说推进这项工作难度不大。二是有良好的政策基础。为确保春季休牧工作顺利实施、取得实效,我们在严格落实国家新一轮草原生态补奖政策的基础上,决定对牧户按休牧草场面积给予补贴,标准为0.75元/亩,所需资金由盟、旗两级按4:6比例承担。加上落实生态补奖政策,给予草畜平衡区和打草场补贴资金每户每亩达到5.33元左右,单从草畜平衡和每天补饲饲草支出计算,牧民圈养支出不太大。三是有良好的群众基础。这些年,我们通过落实制度、典型示范和宣传教育以及生产实践中的总结反思,绿色发展理念逐步深入人心,广大牧民在主观上对保护草原生态的认识不断提高、自觉性明显增强,对落实草原生态补奖、草场“三牧”、草畜平衡等制度高度认同,牧民在思想观念上实现了“要我干”为“我要干”的积极转变,为推进春季休牧奠定了坚实的群众基础。总之,不论从哪个方面看,实施春季休牧意义重大、势在必行,于当下有益,于长远有利。各苏木镇、各有关部门和各级干部一定要提高思想认识,加强领导,加强督查,全面落实旗委、政府的决策部署,以真抓实干的作风和务实有力的举措,切实把春季休牧工作抓紧抓好、抓出成效。 

  二、抓实关键环节,全力抓好春季休牧各项工作 

  今年是再次全面实行春季休牧的第一年,也是非常关键、非常要劲的一年。各苏木镇、各有关部门要统一认识,坚持问题导向,充分借鉴以往的经验做法,采取更加有力的措施,全力推进春季休牧工作取得实效。概括起来,就是要做到“五个到位”。 

  一是思想发动必须到位。做好春季休牧各项工作,思想发动是重要前提。对于这次春季休牧工作,绝大多数干部的认识是到位的,但也有少数干部和牧民群众认识不高、重视不够、存在畏难情绪。苏木镇党委、政府要把休牧作为春季牧区工作的重中之重,集中足够的人力物力,全力抓好实施。要通过组织召开动员会、座谈会、集中培训等形式,引导广大于部深刻理解习近平总书记和党中央关于生态文明建设的重要论述和重大部署,准确把握旗委、政府关于春季休牧工作的部署要求,从落实草畜平衡制度、转变畜牧业生产方式、推进牧区产业兴旺等方面综合看待这项工作,结合本苏木镇实际,全力抓好贯彻落实,确保春季休牧工作有序有效推进。要做好牧民的教育引导,赢得牧民的理解和支持。牧户对草牧场拥有使用权、经营权,也是休牧的实施主体,如果他们对这项工作不理解、不认同,我们付出再多努力也是徒劳的。宣传部门要会同有关部门和各苏木镇,制定春季休牧宣传方案,通过广播、电视、微信以及入户宣传、发放明白卡、张贴宣传单和公告等多种形式,全面加强宣传教育和舆论引导,让广大牧民充分认识到春季休牧对保护草原生态和发展畜牧业的好处,充分认识到保护生态就是保护美丽家园。要结合推进脱贫攻坚工作,组织驻村工作队、第一书记、帮扶单位进村入户宣传讲解,把春季休牧的重大意义、补助政策、相关要求向牧民讲清楚,帮助牧民算好经济账、生态账、生存和发展的账,使春季休牧真正成为牧民群众的自觉行动。 

  二是准备工作必须到位。前期准备能否到位,是决定春季休牧工作推进实施的关键。近几年,我们一直抓“三个内部供应”和“三个对外销售”体系建设,其中,“三个内部供应”体系是建立统一开放有序的草业市场,改造升级饲草料加工厂,培育100万亩以上天然打草场,解决畜牧业饲草料供应问题,降低生产成本。“三个对外销售”体系是建立国家级察哈尔羊种羊场,建设大型察哈尔羊肉加工厂,建设核心群和标准化群,主要是通过高端化,解决优良畜种和畜产品对外销售、提高畜牧业效益和稳定牧民收入的问题。各苏木镇、各有关部门要结合推动乡村振兴战略,按照精准脱贫要求,继续抓好这项工作的同时,全面做好当前饲草料储备工作,认真摸底调查,准确测算休牧期间饲草料需求数量、储备数量、缺口数量,充分发挥我旗草业市场作用,积极协调饲草销售企业,做好饲草料调运、销售等工作,切实保证休牧期间牲畜舍饲圈养需要。加强信息传递,教育引导牧民群众,由被动储草变为主动储草。同时,发挥食药工商质监局和发改物价部门的监管作用,加强饲草料质量和市场价格监管,坚决打击囤积居奇、哄抬价格等行为。 

  三是资金保障必须到位。今年春季休牧共需补贴资金295万元,财政压力比较大,一定要克服困难,提前做好准备工作,不能出现资金兑现不到位、失信于民、影响休牧效果的问题。发放给牧户的时间、数额,要根据工作推进情况来掌握,但总的要求是资金兑付必须与休牧的时间和质量效果挂钩。要加强专项资金管理,严格通过“一卡通”发放补助资金,坚决杜绝挪用占用、违规操作。纪检监察机关要强化监督执纪,严肃查处截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪行为,为推行春季休牧工作营造良好环境。 

  四是执法监管必须到位。草原生态执法部门要发挥职能作用,坚持传统手段和现代技术相结合,加大执法监管的频次和力度,依法严肃查处“白天圈养、早晚放牧”的行为,严厉惩治领了补助又不休牧的现象,确保休牧效果。要严管严控周边旗县市牲畜来我旗走场放牧,发现一起严肃处理一起,将牲畜驱逐出境,并追究有关人员责任。要坚持文明执法、公正执法,既要一把尺子量到底,也要注意方式方法,不能因执法不当、执法不公引发矛盾纠纷。春季休牧涉及全旗三个苏木镇,执法监管的难度非常大,不能单靠草原生态监管部门,要把农牧、林业和苏木镇、嘎查的干部广泛发动起来,共同上手抓好监管工作。各苏木镇党委、政府要在工作经费、人员力量、设施装备上给予充分保障,为开展执法监管创造良好条件。旗委、政府分管领导要亲自牵头,抽调有关部门同志在休牧期不定期对苏木镇开展监督检查,发现问题,提出整改意见。各苏木镇党委、政府主要领导和有关部门负责人要把抓休牧作为头等大事,扑下身子、沉在基层具体抓。对工作不力者要严肃追责问责。我们已经制定实施方案,公布了举报电话,着力形成执法监督、社会监督、群众监督和舆论监督合力。法院、检察院、公安机关要围绕中心、服务大局,建立高效快速介入的依法处置机制,对违规放牧、暴力抗法、侵害执法人员的要依法进行处理,充分发挥法律的严管严处震慑效应。同时,要认真做好春季休牧期间草原监测工作,建立数据库,休牧期过后要提出评估意见,为科学利用草原和实施生态建设项目提供可靠依据。 

  五是饲养管理和防疫必须到位。春季是动物疫病的多发期。休牧期间,农牧业系统各部门专业技术人员,要工作重心下移,深入基层蹲点指导,对草畜平衡、植被恢复状况和牲畜圈养膘情、疫病防治等进行动态监测、工作指导,为开展休牧工作提供科学依据。要突出抓好牲畜疫病防治工作,制定预案,备足药物,加强疫病监测和免疫工作,保证免疫密度和质量,牛羊都要有足够的活动场所,确保不发生重大疫病。要统筹做好牲畜饮水、棚圈建设等保障工作,科学设置牲畜饮水通道,为春季休牧全面实施打好基础。 

  三、加强组织领导,确保春季休牧各项任务落到实处 

  全旗春季休牧的各项重点任务和推进措施已经明确,关键看各位领导干部的重视程度和工作力度。各苏木镇党委、政府要在把春季休牧工作作为“一把手”工程来抓,主要领导要上心上手,亲自动员部署、亲自组织推动、亲自督促检查,为推进春季休牧工作提供坚强组织保障。春季休牧工作领导小组要发挥作用,加强组织协调和工作调度,领导小组成员单位要各司其职、密切配合,确保各项任务顺利实施。要按照“处级领导定点帮扶指导嘎查、部门单位及科级干部一对一帮扶嘎查、苏木镇包扶牧户”的办法,开展好精准脱贫工作的同时,全力抓好休牧工作,每一户都要健全档案,同扶贫工作一样建档立卡。苏木镇、嘎查两级要加强领导、夯实责任,担负起推进春季休牧工作的直接责任,特别要注意发挥嘎查“两委”班子的领导作用和“党员中心户”、专业合作社、牧业大户的带动作用,形成处级领导包苏木镇,各苏木镇包嘎查,各部门单位协助苏木镇做好春季休牧各项工作的工作机制,形成上下一条心、合力抓休牧的工作格局。要充分调动各方面力量,共同推进春季休牧工作。我这里再次强调,禁牧区必须禁牧,草畜平衡区必须平衡。还有60多家牧户一定要实现禁牧。各位处级领导、苏木镇主要负责同志和第一书记一定全力抓好落实。年中,旗委将专题听取苏木镇及有关部门休牧工作情况汇报。下一步,组织部门要将春季休牧作为对各苏木镇、各部门单位生态文明建设考核的一项重要内容,强化考核结果运用,倒逼工作责任落实,今年休牧期结束后,要会同有关部门形成科学准确的休牧考核报告,报告旗委。纪检监察机关和旗委、政府督查部门要加大督促检查力度,通过联合督查、专项检查、明查暗访等形式,及时跟进掌握各苏木镇工作推进情况,对休牧工作不扎实、责任落实不到位的地区,要在全旗范围内通报曝光,并启动责任追究机制。 

  同志们,全旗春季牧草返青期休牧工作的任务已经明确,动员令已经发出,各苏木镇、各部门单位要提高认识、攻坚克难、真抓实干,切实把旗委、政府的决策部署落到实处,确保春季休牧首场攻坚战取得全面胜利。



无标题文档
 
主办单位:镶黄旗人民政府     承办单位:镶黄旗政务服务局
E-mail : xhq_dzzw@163.com  电话:0479-6221408
蒙ICP备09003951号 | 政府网站标识码:1525280009

蒙公网安备 15252802000105号


1、“网络敲诈和有偿删帖”举报电话:0479-8213559
2、“网络谣言和虚假信息”举报电话:0479-8213559
3、“扫黄打非“举报电话:0479-8219603
4、“银行卡网上非法买卖”举报电话:0479-8817374