旗委 人大 政府 政协
蒙文版
 
首 页 感知镶黄旗 政务公开 政民互动 办事大厅 投资镶黄旗 特色旅游
您现在的位置: 首页>政务公开>领导讲话  
旗委副书记、政府旗长好毕斯哈拉图同志在全旗脱贫攻坚推进会上的讲话
分享到: 更多
撰写日期: 2018-08-06  来源: 旗委办   作者:  【打印】 【关闭】

 

刚才,几位同志作了很好的发言,介绍了脱贫攻坚工作中的经验和做法,表明了坚决打好打赢脱贫攻坚战的态度和决心。李部长对驻嘎查工作队提出了具体的要求。一会儿,达书记还将作重要讲话,大家一定要认真抓好贯彻落实。下面,围绕贯彻落实全区、全盟脱贫攻坚推进会精神,就做好当前及今后一个时期脱贫攻坚工作,讲三点具体意见。

一、认真落实脱贫攻坚各项政策措施,继续巩固脱贫攻坚成果,确保完成年度261人脱贫任务

一要抓住产业扶贫这个重点。在“五个一批”措施中,“发展生产脱贫一批”是排在第一位的,近年来,我旗1087名脱贫人口中,通过发展产业脱贫的524人,占到了48.2%,说明发展产业是做好脱贫工作的第一抓手,而且,教育、健康和易地搬迁等其他扶贫措施要真正持久见效,也必须要有产业发展的支撑。我们要充分挖掘畜牧业、文化旅游产业方面的优势,科学谋划发展方向,重点在贫困人口能受益的产业上多下功夫、多做努力,实现有劳动能力的贫困人口户户有增收项目、人人有产业门路。针对在牧区生活的贫困牧民,要坚定不移深化畜牧业供给侧结构性改革,持续推进“减羊增牛、提质增收”,以发展优质良种肉牛和察哈尔羊产业为主攻方向,深入宣传养殖优质良种肉牛和察哈尔羊的优势,帮助贫困牧民算好养殖效益账,引导贫困牧民优化畜种,同时要鼓励扶持行业领军企业、牧民合作社和家庭牧场,深入实施创新驱动、龙头带动、品牌拉动三大战略,提高畜牧业生产组织化、标准化、规模化、科学化水平;要依托我旗特有的历史、自然和文化资源,积极发展牧人之家休闲旅游业,明确行业标准和准入门槛,完善支持政策,加强规划指导和规范管理,带动更多的贫困牧民参与到旅游产业中。这里重点强调一点,推进旅游扶贫,并不提倡贫困家庭家家建点、户户开店,而是要通过旅游项目建设、就业带动、特色产品销售、草牧场出租或入股等多种形式,带动贫困人口吃上相对稳定的“旅游饭”。针对需要通过易地搬迁实现脱贫的牧民,要在认真落实好“四不变、两等同、一减免”政策的基础上,把易地扶贫搬迁与城镇建设、县域经济发展同步规划,与就业安置同步谋划,确保搬得出、稳得住、能致富;对已经通过易地搬迁项目进城的牧民,扶贫办、就业局、各苏木镇一定要认真了解牧民的创业和就业需求,对于有就业需求的,要通过培训帮助牧民提升自身的劳动素质和劳动技能,结合实际积极帮助牧民联系接收单位,对于有创业需求的,可以适当给予创业启动资金的支持,同时结合我旗奶食品、民族特色商品、电子商务的发展,依托创业孵化园区、食品加工园区、生产性服务业发展园区、农贸市场、民俗风情旅游商品一条街等,为转移进城贫困牧民创业提供帮助。同时,我们要把握和利用好京蒙扶贫协作这一产业转移和产业合作的重要机遇,认真研究北京市产业转移的特点和方向,结合实际建立扶贫帮扶项目库,提高项目的质量和针对性,主动作为,主动出击,寻求合作。而且在光伏扶贫和电商扶贫方面也要加大项目争取的工作力度。

二要着力解决健康扶贫这个难点。目前,全旗国家级建档立卡贫困人口604户1596人中,因病致贫的有290户740人,比例是46.4%,比全盟48%的比例稍低一些,这是脱贫攻坚工作的突出难点,也是我们工作的主要着力点。我们要认真落实《镶黄旗健康扶贫工作推进方案》《镶黄旗健康扶贫工程实施方案》《镶黄旗健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》和《镶黄旗牧区贫困人口大病专项救治工作实施方案》,更加扎实有效地组织实施好“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”健康扶贫行动计划,在精准识别、精准管理的基础上做好救治工作,确保每一名建档立卡贫困人口都能得到适宜的基本医疗保障。要全面整合相关医疗保险、医疗救助政策,将基本医疗、大病保险、商业健康保险和医疗救助、临时救助、慈善救助等政策统筹衔接起来,发挥好贫困人口医疗保障基金的兜底作用,实施综合救助,适当提高贫因人口住院和门诊医疗费用个人实际报销比例,切实降低看病就医负担。要细化落实贫困慢病患者健康管理和送医配药等服务,全面做好慢病综合防控及“治未病”工作。要大力推行先诊疗后付费、分级诊疗等措施,组织开展巡回义诊、上门问诊活动,方便贫困群众就近就医,提高健康扶贫成效和质量。我们已经与锡盟医院、锡盟蒙医医院、内蒙古自治区人民医院、内蒙古国际蒙医医院签订了贫困患者医疗救治协议,要广泛宣传,积极引导贫困患者到上述医院就医。同时要积极联系,尽快与张家口、北京市的三甲医院建立合作关系,进一步提升专科建设水平和医疗服务质量,方便贫困患者更近更好的就医

三要进一步发挥好社会保障的兜底作用。去年,我们已经制定出台了《镶黄旗最低生活保障家庭认定实施细则》和《镶黄旗社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》,同时也修订了《镶黄旗城乡居民临时救助实施细则》和《镶黄旗开展“救急难”工作实施方案》,我们要把这些方案和实施细则真正落到实处。在逐步提高牧区最低生活保障标准的基础上,进一步规范和完善牧区最低生活保障制度加大对申请牧区最低生活保障家庭经济状况核查力度,将完全和部分丧失劳动能力、无力脱贫且符合牧区最低生活保障政策条件的建档立卡贫困户纳入最低生活保障范围。对因意外事件、突发重特大疾病等原因导致基本生活出现临时性、突发性困难的建档立卡贫困人口,要合理确定救助标准,第一时间进行救助。

四要全力做好危房改造工作。“两不愁三保障”中,我们的贫困人口不存在“不愁吃、不愁穿”的问题;多年来,我们在“小财政”的基础上撑起了“大教育”,教育保障也不存在问题;去年以来,健康扶贫工作的推进,也保障了贫困人口对基本医疗的需求。2014年,我们改造牧区危房500户,2015年,我们改造牧区危房600户、修缮保温1780户、建设牧民新居125户,2016年,我们改造牧区危房1380户、修缮保温1069户、建设牧民新居66户,2017年,我们改造牧区危房304户、实施游牧民安居工程238户,自2010年以来,我们一共改造牧区危房4204户、修缮保温2849户、建设牧民新居191户、实施游牧民安居工程238户,可以说,基本上为所有有需求的牧民都实施了房屋保障工程。但是由于认定不精准、改造工程质量不齐,还有暴雨、大雪等自然灾害和分户、当时在外打工不愿意建设牧区房屋等因素的影响,有些房屋又成为了危房,有些贫困群众又成了无房户。对此,住建局、各苏木镇要对全旗建档立卡贫困户的住房情况进行一次全面排查,进一步把情况摸清核准,坚决杜绝瞒报、虚报和漏报的现象。属于危房的,要出具危房等级鉴定并尽快纳入改造范围;纳入危房改造实施计划的,要严格按照政策规定组织实施,规范申请审批程序,采取适宜改造方式尽快进行改造。建设过程中,要坚决杜绝随意提高标准的情况,避免发生建房致贫返贫。危房改造完成后,要抓紧组织验收,完成一个销号一个,确保贫困群众住房安全。确属无房的,住建局、各苏木镇要积极协调沟通,尽快拿出解决意见。

五要深入推进教育扶贫。要把教育作为阻断贫困代际传递、帮助贫困人口改变命运的治本之策,抓住国家支持贫困地区发展教育的政策机遇,让贫困家庭子女都能有学上、上起学、上好学。在加大教育投入力度、深入推进“全面改薄”工程、推动教育质量提升并在全面落实好学前教育到高中阶段15年免费教育、贫困家庭大学生每年资助1万元等既有的助学政策措施的基础上,对于贫困家庭的孩子,教科局、各苏木镇还要引导他们掌握技能,解决好就业脱贫问题,要在专业选择上给予帮助和指导,尽可能选择好就业、返乡用得上的专业。人社局、各苏木镇要结合国家组织实施的乡村就业创业促进行动等政策措施,针对不同年龄段和文化层次的贫困户,特别是初、高中毕业未能继续升学的富余劳动力,结合现代畜牧业、清洁能源、现代服务业和电子商务等产业需求,有针对性地开展免费职业技能和实用技术培训,让他们掌握“一技之长”。同时,要抓紧建立和完善劳务对接机制,尽快把有劳务输出意愿和能力的建档立卡贫困劳动力找出来,把企业能提供的工作岗位挖出来,做好劳动就业供需精准对接,引导用工企业开展订单定向招聘,推动实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

二、促进嘎查集体经济发展,强化干部群众的培训和引导,进一步增强内生动力

一是大力发展嘎查集体经济。总书记指出,“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证,是振兴贫困地区农业发展的必由之路,是促进农村经济发展的推动力”。我旗被自治区财政厅确定为扶持嘎查村集体经济发展试点旗县之一,我们要牢牢把握住这一机遇,借助上级政策和财力支持,认真学习先进地区的发展经验,结合实际积极主动抓好试点工作。前两天自治区李纪恒书记在我盟督查调研时强调“精准扶贫、精准脱贫,帮钱帮物不如帮建一个好支部”,今年是嘎查“两委”换届年,我们要结合换届工作,引导高校毕业生、进城务工经商牧民等本土人才返乡创业就业,并把致富能手、优秀人才选进嘎查“两委”班子中,让能人“当家”,带动集体经济发展壮大,切实解决好嘎查“有人管事、有人干事、有钱办事”的问题。要借鉴贵州塘约村“村社一体、合股联营”模式,探索建立以嘎查“两委”为核心、以合作社为载体、以草牧场为纽带、以服务合作为主要方式的新型经济体,把集体的资产资源与牧民的资产资源有效整合起来,把嘎查“两委”的引领优势、合作社的规模经营优势、群众的劳动力优势统筹起来,积极发展组织领办型、股份合作型、产业支撑型、资产经营型、服务增收型等多种集体经济,带动群众通过草牧场流转赚租金、资产入股分股金、就地打工挣薪金,实现资源变资产、变股民、资金变股金,努力打造一批叫得响、立得住、群众满意的嘎查集体经济。在年初确定的鼓励8个嘎查发展不同类型集体经济的基础上,要进一步统筹资金和项目支持,将鼓励发展集体经济的嘎查范围进一步扩大,力争再增加2-3个嘎查。

二是加强对扶贫干部的培训。从目前的工作来看,还存在因户施策、精准滴灌、靶向治疗不够的问题,一些干部存在政策不清、能力不足、作风不实、帮扶责任发挥不够等问题,一些干部的重视程度不够、工作的精细程度不够,致使脱贫攻坚打不开局面、打不出成效。这就需要我们通过宣传引导和培训教育,解决好干部群众“思想脱贫”的问题。组织部、扶贫办要尽快拿出一个整体培训计划,对苏木镇领导干部、扶贫业务骨干、嘎查干部、驻村干部分批分期开展轮训培训,采用案例教学、现场教学、拉出去教学和到先进地区学习等形式,组织开展实战式培训,让基层干部充分了解职责任务,熟悉政策要求,掌握方式方法,让更多的“明白人”和“能人”投身到脱贫攻坚主战场,真正做到底数清、政策明、路子对、措施准、效果好。

三是加强对贫困群众的引导。刚才我们共同学习了全旗脱贫攻坚先进典型的事迹和经验,下一步,宣传部门要在全旗范围内大力开展宣传典型工作,运用先进典型的事迹激励群众、运用身边人教育身边人,引导贫困群众克服“等靠要”的思想,补齐“精神短板”,激发内生动力。要结合精准识别精准退出“回头看”工作,组织帮扶干部开展好贫困群众大走访活动,进一步宣传脱贫政策、落实脱贫措施、密切干群关系,提高群众对脱贫帮扶工作的认可度和满意度。

三、着力抓好问题整改工作,加强资金投入和监管力度,做到阳光扶贫、廉洁扶贫

一要抓好问题整改工作。2017年全年和今年1-4月份,国家、自治区、盟里组织进行了10次督察和检查,4月30日,盟扶贫开发领导小组给我们反馈了我旗存在65个问题(有重复计算的情况)。从这些问题来看,既有认定退出不准确、档案不规范、项目不合理、成效不明显的问题,也有因为我们的工作人员责任心不强、细致度不够而导致信息错填、错报、漏报等人为问题。自治区李书记到我盟督查调研时,又着重指出了“作风不扎实、举措不精准、任务落不实”的问题。我们必须要清醒的认识到,问题不能回避,更不能掩盖。其实许多问题就在我们眼皮底下,但是我们没有发现,或者发现了也不以为然,甚至有些部门单位和个人有刻意回避、隐瞒的情况。对此,各苏木镇、各部门单位都要深刻反思。上级督促检查中发现的问题并不是我旗存在的所有问题,现在我们发现问题,还有补救的余地,如果到2020年才发现问题,我们无法向党中央、自治区和盟委、行署交待,无法向人民群众交待。我们不怕有问题,而是怕发现不了问题,或者发现了问题不去解决。5月4日,两办印发了《镶黄旗2017年度国家扶贫开发工作成效考核中发现突出问题的整改方案》和《镶黄旗脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案》,已经将这些问题原原本本反馈各苏木镇、各部门单位,明确了整改要求和时限,旗整改工作领导小组办公室要加强督促指导工作力度,定期调度工作。各苏木镇、各部门单位和各嘎查,要建立问题清单、责任清单、整改台账,逐条逐项研究解决措施,一级抓一级,切实拿出“绣花”功夫,全面推进整改工作,确保按时保质保量整改到位。同时,我们要认真吸取教训,知耻而后勇,在深入开展脱贫攻坚大排查大整改大落实行动中始终坚持问题导向,主动查找问题、分析问题、解决问题,决不能小事拖成大事。解决不了的问题,要及时向上报告。对所有问题,都要建立防范和整治的长效机制,确保不贰过、不反弹。

二要加大资金投入力度。当前,受经济下行压力影响,财政收支矛盾突出,各苏木镇、各部门单位要进一步巩固“过紧日子”的思想,把有限的资金用在刀刃上,更多用于脱贫攻坚上,用在困难群众身上。要多方争取资金,抓住有利时机,加强相关政策的学习研究,加强扶贫项目的谋划编制,加大“向上跑”的力度,积极争取国家、自治区和盟里的专项资金、一般性转移支付、各类民生专项转移支付和基础设施投资等更多的政策性资金支持。要广泛筹集社会资金,组织发动社会力量,特别是民营企业、社会组织积极主动地参与脱贫攻坚,努力构建全社会共同参与的大扶贫格局。要加强资金整合,认真研究制定涉农涉牧资金整合实施方案,积极整合目标相近、方向类同的专项扶贫资金、相关涉农涉牧资金和社会帮扶资金,做到捆绑集中使用。在此基础上,要进一步加强与金融机构的合作,借鉴“金融扶贫”的办法,综合运用PPP、重点产业发展基金等政策措施,撬动更多的金融资本和社会资金,放大资金效应。高度重视牧民借贷问题,协调银行金融机构降低贷款利率、延长贷款周期,引导牧民算账理财、理性消费、勤劳致富。

三要加大资金监管力度。“五一”之前,自治区审计厅出具了我旗2016年至2017年9月末扶贫资金的审计报告,审计报告中主要提到了7个方面18个问题,审计出问题资金366.27万元。其中有挤占挪用扶贫资金的问题,有超标准、超范围、向不符合条件主体安排或发放扶贫资金的问题,有滞留和闲置扶贫资金的问题,甚至还有向牧民搭车收费的问题。这些问题中有12个问题已经在自治区审计厅审计过程中整改到位,在2017年年底前又整改了4个问题,目前还有2个问题没有整改到位,相关责任单位一定要认真落实整改措施,加快推进整改工作。自治区审计厅审计出来的问题,同样不是存在的全部问题,对于扶贫资金的管理使用,各苏木镇、各部门单位要进一步进行自查整改,财政、审计等部门要跟踪督促检查。同时,扶贫资金公开的工作要抓紧推进,真正把相应的制度建立起来、落实到位,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

同志们,总的来讲,脱贫攻坚已进入冲刺阶段,时间紧,任务重。各苏木镇、各部门单位一定要按照中央、自治区、盟委、行署和旗委的部署要求,坚持问题导向和目标标准,采取更加精准有效的工作举措,埋头苦干,真抓实干,确保高质量打赢打好精准脱贫这场攻坚战。


无标题文档
 
主办单位:镶黄旗人民政府     承办单位:镶黄旗政府政务网络中心
E-mail : xx6222227@163.com     电话:0479-6223035
备案号: 蒙ICP备09003951号 |
技术支持:呼和浩特市企元信息技术服务有限公司

1、“网络敲诈和有偿删帖”举报电话:0479-8213559
2、“网络谣言和虚假信息”举报电话:0479-8213559
3、“扫黄打非“举报电话:0479-8219603
4、“银行卡网上非法买卖”举报电话:0479-8817374