关于镶黄旗应急管理局2023年工作总结及2024年重点工作安排汇报

　 今年以来，全局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作的重要论述精神，全面落实国家、自治区、盟委、盟行署和旗委、旗政府关于安全生产和应急管理工作的统一部署，深化风险防控，坚守安全底线，为全旗经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
一、安全生产综合协调方面
（一）强化牵头抓总，充分发挥统筹协调职能。一是加强组织领导。制定实施《中共镶黄旗委员会安全生产职责清单》《2023年镶黄旗人民政府安全生产职责清单和政府领导干部2023年度安全生产工作任务清单》，将安全生产工作列入重要议事日程，坚持党政主要领导每月1次带队调研检查安全生产工作规定，同时在旗委常委会、政府常务会议会和安委会例会上多次对安全生产工作进行部署调度。截至目前，召开安全生产相关会议27次（12次安委会工作例会、5次政府常务会议会、6次专题会、4次旗委常委会），分析全旗安全生产形势，研究解决重点难点问题，安排部署重点工作。二是强化制度机制建设。制定实施《应急管理考核办法》《镶黄旗安全事故和其他事件分类调查处理导则》，各部门制定实施本领域安全生产权利与职责清单，制定印发《关于明确镶黄旗恒鹏建设工程有限公司行业监管部门的通知》，进一步细化职责、提升效能。监督各部门落实《镶黄旗有关部门单位安全生产工作职责分工》。三是打好“组合拳”。充分运用问题交办、挂牌督办和通报、约谈办法，抓好重点隐患问题挂牌督办和有效整改，完成了各苏木镇和各部门单位2022年度安全生产考核；开展专项督查4次、督办10次、移交23期交办单。十一假期期间，旗安委办委托旗应急管理综合行政执法大队开展各行业领域随机抽查1次，发现问题已通过旗安委办移交至各行业监管部门。
（二）强化风险防控，组织开展隐患排查整治。一是扎实开展隐患排查整治。先后开展岁末年初安全生产大检查、安全生产隐患大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动、餐饮等经营单位和城乡居民燃气安全隐患排查整治、安全生产大检查、安全生产隐患集中起底排查整治行动、岁末年初安全隐患大排查大整治等多个专项行动，聚焦重点行业、重点领域安全生产，切实排查消除隐患。截至目前，各部门单位共检查生产经营单位1171家次，发现一般隐患1553条处，整改完成1551条处，发现重大隐患4条处，均整改完成。停产整顿企业5家。罚款65次，235.4311万元。二是抓好上级督导组反馈问题整改工作。对上级督导检查组反馈的问题及时移交并跟踪督办。盟委全国两会维稳安保第八督导组反馈233条问题，已全部整改；盟行署第五检查组反馈问题37条，已全部整改；盟安全生产第四督导组反馈问题58条，已全部整改；盟安委会燃气安全隐患排查整治第三督导组反馈问题40条，已全部整改；盟安全生产大检查第四督导组反馈的30条问题，已全部整改。按照盟委、行署要求，各部门对隐患整改情况进行了全面“回头看”，安委办开展抽查一次，均未发现虚假整改等问题。三是开展异地交叉检查。5月6日至27日，我旗分别与乌拉盖管理区、正镶白旗、二连浩特、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县开展了危险化学品、冶金工贸、非煤矿山及煤矿领域的交叉互检工作，针对互检出的问题隐患，立即压实责任，明确整改时限和整改措施，推进整改工作，目前已全部整改完成。四是开展安全评估工作。安委办聘请安全评估服务机构对25户重点行业领域企业（地下矿山1户、石油开采企业1户、独立选厂1户、石材加工企业12户、加油站8户、烟花爆竹1户、液化气站1户，煤矿由盟级评估）开展了安全评估，累计发现各类安全生产隐患805条，未发现重大安全生产隐患。针对发现的隐患问题，应急管理局、住建局督促企业落实整改要求，科学制定安全风险管控措施，严格落实整改。应急管理局在5月29、30日分别对蒙金矿业、延长石油进行了约谈及座谈，对隐患整改工作进行了部署强调，要求企业按照“五落实、五到位”要求，高质量完成整改。目前，已全部整改完成，全面提升我旗重点行业领域安全生产管理水平。
（三）强化宣传教育，进一步树牢安全意识。一是全面加强安全生产培训教育。为进一步提高企业安全生产管理水平，落实企业安全生产主体责任，旗工信局、水利局、住建局、应急管理局共组织38家企业开展复工复产安全生产培训。在抓实抓细安全生产教育培训，严格督促落实企业安全生产三级教育培训制度的基础上，组织集中观看锡林郭勒盟有关旗县事故警示教育片1740人次，并在镶黄旗宣传平台长期推送《生命重于泰山》专题片，提升企业全员安全意识。
二是深入开展“安全生产月”系列活动。旗安委办印发实施《关于开展2023年“安全生产月”活动的通知》，并在全旗防汛抗旱工作和2023年“安全生产月”活动部署会暨旗安委会第六次工作例会进行安排部署，同步举行全国第22个“安全生产月”启动仪式，组织全体参会人员现场签名并集体观看《生命重于泰山》电视专题片，现场发放安全生产宣传资料300余份。旗安委办发挥抓总职能，统筹协调开展“安全生产月”“6·16”宣传咨询日活动、“五进”、“一法一条例”宣贯活动。各部门结合各自行业领域实际，组织开展安全宣传“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动共33场，参与人数达899人次；各生产经营单位、学校等人员密集场所结合各自安全风险特点开展应急救援演练、应急疏散演练、自救互救演练等活动共计37场、参加人数达3029人次；旗森林草原防灭火指挥部办公室联合有关部门开展森林草原火灾演练2次；旗防汛抗旱指挥部联合有关部门开展山洪灾害防御演练1次；各行业监管部门组织企业主要负责人开展“安全承诺践诺”活动，累计开展13场，参与人数达219人次；举办“排查整治安全隐患，共促安全健康发展”为主题的2023年“安康杯”知识竞赛，有效提升了广大干部职工的安全知识水平和安全生产意识；聚焦重大事故隐患排查专项整治行动，组织辖区内企业负责人带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治,持续加大自查自纠力度，切实排除安全生产隐患，杜绝违法违规行为发生。
二、安全生产监管方面
（一）强化重点监管，守牢安全防线。一是进一步加强监管力度。坚持“隐患就是事故”的思想，以遏制重特大事故、防范一般和较大事故为目标，对非煤矿山、石油天然气、危化冶金工贸、烟花爆竹等直接监管的重点领域，督促企业落实安全生产主体责任，持续开展风险隐患排查治理和专项整治行动。持续发挥“驻矿专家”作用，继续采用“专家会诊”“安全评估”模式，从盟专家库聘请专家组对非煤矿山开展专家参与的执法检查；驻矿专家对蒙金矿业进行无间断、无盲区驻矿式监督检查，发现和整改问题若干个；督促推动企业安全生产双重预防体系建设，巩固蒙金公司、延长油田双重预防机制运行，石材矿山整合完成后及时推进双重预防体系建设；为了进一步提升行政执法工作的公正性、权威性和准确性，实行了《镶黄旗应急管理局安全生产监管与执法分离管理办法（暂行）》，使各监管业务股室的行政处罚权、行政强制权分离，由执法大队统一规范执法。今年11月份华蒙尾矿库完成闭库。2023年，我局共派出检查组154个，出动检查人员722人次，检查生产经营单位280家次，下达执法文书623份。约谈1次，座谈1次。行政处罚5家企业、2名个人，共计48.8711万元。二是有序做好企业复工复产工作。在落实好安全防范的前提下，根据行业特点分类施策，有序推进企业复工复产工作，今年对所有开复工企业进行了专项执法检查，切实排查整改消除隐患后复工复产。全旗申请复工复产的13家工贸企业于4月初全部复工复产；1家地下矿山、1家石油开采企业于4月初复工复产。同时做好停工停产报备工作。三是进一步抓好安全生产培训教育。按照《安全生产培训管理办法》，全面落实企业“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，督促生产经营单位严格落实“三级教育”制度。组织监管领域企业全员安全培训五期，参加人数达280人。联合组织部、党校举办了全旗领导干部安全生产应急管理专题培训1次。
（二）强化履职担当，加强队伍建设。提升执法人员能力素质，积极组织执法人员参加应急管理厅执法资格证培训考试、司法部关于举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等，同时结合应急管理部“应急管理干部网络学院”的“大培训”活动，系统深入的学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区安全生产条例》《安全生产监管执法手册》以及安全生产和应急管理重要法律法规规章的学习，融会贯通，不断提升执法能力，提高办案质量，达到“练就本领、共同提升”的效果。6月5日-9日，参加全区生产安全事故调查统计业务培训1人次；7月6日，参加自治区“互联网+执法”系统应用推进工作会议暨线上集中培训3人次；7月18日-20日，参加全盟应急管理综合行政执法人员示范执法培训观摩会4人次；7月20日，参加全盟应急系统研讨会及行政执法案卷评查会，并在全盟案卷评查中取得佳绩；8月28日-31日，赴西乌珠穆沁旗等地开展交叉执法工作，通过交叉交流，有效提升了执法水平。
三、综合灾害防治方面
（一）全力做好防灾减灾救灾各项工作。发挥森林草原防灭火、防汛抗旱指挥部办公室和减灾委办公室作用，做好调度通报、督查指导、协调统筹、培训演练、信息报送等工作。今年印发了《镶黄旗抗震救灾指挥部办公室工作细则(试行)》、《镶黄旗森林草原防灭火指挥部工作规则(试行)》、《镶黄旗森林草原防灭火指挥部运行机制（试行）》、《镶黄旗防汛抗旱指挥部工作规则（试行）》、《受灾群众紧急转移安置工作机制》，完成各指挥部人员机制调整，重新修订印发自然灾害类、安全事故类应急预案，完善旗、苏木、嘎查三级灾情信息传递体系和信息员队伍，做好各类自然灾害核查、统计和报送工作，同时全力做好上级救灾资金的争取和实施工作。5.12宣传日进企业、学校、社区、家庭、单位开展宣传活动，发放宣传册、宣传单等知识读物。防火方面：发挥旗森林草原防灭火指挥部办公室作用，通过印发通知、召开会议、督查指导等形式部署推进春防秋防工作，并且实行24小时值班执勤和信息报送制度。同时，给镶黄旗武警中队配发背负式灭火机，进一步加强防灭火力量。春防期间，在四个苏木镇举办森林草原防灭火知识技能培训，开展森林草原防灭火演练活动；秋防期间，镶黄旗森林草原防灭火指挥部联合林业和草原局森林草原防火服务中心在新宝拉格镇开展了2023年秋季森林草原防火宣传活动。应急救援服务中心完成了全年24小时值班任务。防汛抗旱方面：发挥旗防汛抗旱指挥部办公室作用，通过印发通知、召开会议督查指导等形式安排调度全旗防汛抗旱工作，同时实行24小时值班执勤和信息报送制度。通过宣传平台、广播电视及发放宣传手册等形式广泛开展汛期安全宣传；协同水利部门开展水库防汛演练；督促指导各苏木镇进一步细化预案。救助方面：认真落实《锡林郭勒盟应急管理局、财政局关于做好2022-2023年受灾群众冬春救助工作的紧急通知》文件要求，为3396户、7636人发放了冬春救助资金共计165.86万元。20万元洪涝灾害救灾补助资金共救助247户766人，20万元抗旱资金用于2个浩特应急抗旱水源井。
（二）逐步推进应急管理体系建设。持续优化完善各类全旗性应急预案，要求各部门、各苏木镇修订完善各类应急预案，督促各生产经营单位开展应急处置演练活动。向旗委、政府积极报告应急指挥中心建设事宜，得到了关注和支持。为积极推进我旗应急能力现代化建设，完成了应急管理国债项目编制申报工作。成功协调调度一起强降雨天气应急救援处置工作。2023年，消防救援大队共接警出动25起，其中火灾扑救18起、抢险救援4起、社会救助3起，出动车68辆次，出动人员244人次。
四、机关效能建设方面
（一）坚持党建引领，改进作风提升质效。一是强化党风廉政建设。领导干部带头严格落实廉洁自律准则，严格执行党建工作责任制，严格遵守财务、请销假、公务用车、办公用房、公务接待等机关制度，上下一心，同标同责打造风清气正的机关氛围。2月22日，组织召开2023年度党风廉政建设工作专题会暨警示教育大会，明确党风廉政、反腐倡廉的目标和任务，并与党员干部签订责任书。3月17日，组织召开“纪法教育宣传月”专题学习会暨警示教育大会，集中学习党的二十大报告、习近平总书记在二十届中央政治局集体学习时的讲话、《中国共产党廉洁自律准则》等内容和有关廉政法规。9月13日召开专题学习会以及2023年度第二次党风廉政建设工作会议暨警示教育大会，组织全体干部学习习近平总书记在二十届中央纪委第二次全体会议讲话精神和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》，集中观看2023年酒醉驾交通安全事故警示片《酒驾之殇》，深刻吸取典型案例教训，做到举一反三、引以为戒。党委书记讲廉政党课2次。二是突出党委核心作用。2023年局党委召开15次党委会议，坚持党建工作和局机关重点工作一起谋划、一起部署，落实“三重一大”事宜党委会集体研究决策的机制。同时把党风廉政建设贯穿于安全监管、减灾救灾各项工作之中，做到行政处罚、项目分配、补助发放和其他重点工作全部公开透明、网上公示，主动接受全社会的监督。三是统筹推进五大任务，认真完成镶黄旗落实自治区《筑牢祖国北疆安全稳定屏障2023年重点任务》工作台账，其中，由旗应急管理局牵头的提高公共安全治理水平专班目标重点任务17个（已完成）；自选动作1个（已完成），完成率100%。扎实推进镶黄旗市域社会治理现代化建设和筑牢祖国北疆安全稳定屏障建设协调推进工作，应急管理局作为防范化解公共安全风险专项推进组办公室，主要领导高度重视此项工作，及时召开办公会议进行研究，对台账进行了认真的梳理，通过积极协调，工作台账已形成，各部门任务已明确，第一、二、三、四季度佐证材料已经收集；四是发挥党支部战斗堡垒作用，以开展对标创先活动为抓手，不断提升干部队伍理论水平，增强党员服务意识、转变干部工作作风，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力推动了党建各项工作的开展。7月8日，结合安全生产月及建党102周年，举办了以“听党话、感党恩、跟党走”为主题的“应急管理杯”全盟羽毛球邀请赛。9月25日，召开应急管理局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，印发方案和组建专班，制定了学习计划、党课计划，严格按照计划有序开展支部集中学习与个人自学活动。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。截至目前，党委理论学习中心组和全体党员干部，已完成14次集中学习、3次讲党课、8次研讨、5次主题党日活动，通过调研为群众办实事2件。
（二）改进民族工作，铸牢中华民族共同体意识。一是强化组织引领。局党委高度重视民族工作，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹谋划和推进民族工作，及时成立领导小组，定期召开民族工作会议，及时掌握情况，及时研究解决，维护好“全盟民族团结进步示范集体”荣誉。今年召开民族工作部署会1次、推进会3次。二是强化理论学习。局党委高度重视理论学习中心组学习，年初制定了党委理论学习中心组学习计划，将民族理论、民族政策、民族法规纳入学习计划，组织干部学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及中央、自治区、盟、旗关于民族宗教工作相关会议精神、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等内容，提高干部职工的理论知识水平，强化法律意识和责任意识。2023年党委理论学习中心组专题学习民族理论民族政策2次、党支部集中学习6次、书记讲民族团结进步党课1次。三是强化舆论宣传。积极开展“民族政策宣传月”、“民族法治宣传周”、“民族团结进步活动月”、参与知识竞赛等一系列活动，通过深入企业、包联社区宣传、开展干部职工理论测试等途径向干部群众普及民族宗教政策法规知识，使干部群众对党的民族政策更加深入人心，进一步树立了各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的意识，营造出民族团结进步的浓厚氛围，推动我旗民族工作高质量发展。
五、2024年工作安排
（一）积极推进应急管理体系和能力现代化
在完成应急管理国债项目申报的基础上，加快推进镶黄旗应急能力提升计划，解决我旗应急管理事业发展的瓶颈制约，力争年内基本完成镶黄旗应急指挥中心改建工程；进一步完善我旗安全生产、自然灾害应急机制建设，优化各项应急预案，完善应急处置措施，落实相关责任单位职责，健全应急协调联动机制，加强预报、预警、预防，同时进一步加强24小时应急值班值守，指导发改部门做好应急救援物资储备和补充，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置；巩固提升现有应急救援队伍，通过争取应急管理国债项目改善我旗应急救援队伍装备条件，不断提升应急救援队伍专业化水平；做好各类自然灾害核查统计和上报，加大救灾减灾项目资金的争取力度，科学、公正做好各类资金的使用和分配工作；发挥森林草原防灭火、防汛抗旱指挥部办公室和减灾委办公室作用，做好安排调度、督查指导、协调统筹、培训演练、信息报送等工作。
（二）以时时放心不下的责任感抓好安全生产工作
一是健全完善安全生产责任链条。落实安全生产责任制，健全完善安全生产责任链条，落实和压实安全生产党政领导、部门监管、企业主体、一线员工四方责任，及时研究明确新业态监管部门职责和各部门监管责任界限，组织开展各类安全生产专项排查治理整治行动，不断巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管格局。按照上级本级安委会统一部署，强化安委办综合协调职能作用，充分运用例会调度、台账调度、问题交办、挂牌督办和通报、约谈、考核办法，积极推进全旗安全生产各项工作，有效推动重点隐患问题有效整改和各部门安全生产监督职责落实。依法组织或参与安全生产事故调查处置工作。二是抓好监管领域安全生产工作。严把复工复产安全关，制定实施年度监管执法计划，深入开展隐患排查整治，运用好驻矿专家、第三方评估、吹哨人等载体作用，按照自治区要求组建和运用好重点企业安全信息员制度，继续抓好非煤矿山、危险化学品、冶金等行业安全标准化达标、复评和升级工作，建立健全安全生产标准化建设，健全完善重点企业双重预防机制建设，持续推进重点矿山企业安全防范能力提升和智能化机械化自动化建设，不断提升企业本质安全。抓好新建项目安全条件和安全设施设计审查、行政许可等工作。继续开展工贸行业建设项目安全设施“三同时”专项检查工作。指导蒙金矿业竣工验收。严厉打击非法违法生产经营建设行为，树立“隐患就是事故”的思想，对不具备安全生产条件的企业及时关闭取缔，对存在重大安全隐患的企业及时停产整顿。加强安全生产监管执法队伍建设，强基固本、夯实基础，重点加强应急管理综合行政执法大队力量建设。三是抓好安全生产宣传教育培训工作。督促监管领域生产经营单位全面落实企业“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度、“三级教育”制度，重点抓好非煤矿山、危险化学品等重点企业的全员安全培训。