中共镶黄旗委员会关于十一届自治区党委第八轮巡视整改进展情况的通报

来源：中共镶黄旗委员会办公室 发布时间：2026年02月06日   

　　根据自治区党委统一部署，2025年3月12日至4月30日，自治区党委第九巡视组对镶黄旗开展了常规巡视。2025年7月2日，自治区党委第九巡视组向中共镶黄旗委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、中共镶黄旗委履行巡视整改主体责任情况

　　旗委把扛牢巡视整改政治责任，抓好巡视整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措推进整改落实。

　　（一）深化思想认识，增强整改自觉性。自治区党委第九巡视组反馈巡视意见以来，召开旗委常委会及巡视整改工作领导小组会议5次、书记专题会议5次、旗委理论学习中心组学习会议2次。严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》、内蒙古自治区巡视整改工作相关文件精神，传达学习全国巡视巡察工作会议、全区巡视工作会议暨十一届自治区党委第八轮巡视集中反馈会议精神，研究部署推进整改工作。旗委主要领导以身作则、率先垂范，引导全旗各级党组织和广大党员干部切实把思想和行动统一到中央、自治区党委、盟委关于巡视整改的部署要求上来，不断增强抓好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）强化组织领导，提升整改针对性。成立由旗委书记任组长的旗委巡视整改工作领导小组，下设办公室及6个整改工作组，统筹抓好整改任务的组织推进、督查落实、成效评估等工作。分管负责同志严格履行“一岗双责”，主动领办分管领域反馈问题并制定整改措施，专题调度53次，实地调研与现场督导16次，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，将责任落实贯穿巡视整改全过程。全旗涉改部门明确自身职能职责、互联互通，针对反馈意见建议，围绕自身整改任务压实责任、细化分工、完善机制，高标准完成整改工作，在全旗上下形成由主要负责同志带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的整改工作责任链条。

　　（三）压实整改责任，提高整改实效性。召开巡视整改专题民主生活会，邀请上级领导莅临指导，旗委常委班子主动对照巡视反馈问题，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析问题原因，明确整改方向和整改责任。研究制定整改工作实施方案，配套制定问题清单、任务清单、责任清单，细化分解整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，制定“时间表”、画好“施工图”、下达“任务书”，以时限倒逼进度、以责任倒逼行动，高质量完成巡视整改任务。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）推动高质量发展方面

　　牢牢把握高质量发展首要任务，清单式推进“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”重点任务落实落细，推动经济发展稳中有进、进中提质。

　　1.深化落实五大战略定位和使命任务

　　（1）筑牢北方生态安全屏障。坚决贯彻习近平生态文明思想，制定《镶黄旗“三北”林草生态建设工程责任清单》，构建旗委、政府全面领导、自然资源部门行业监管、苏木嘎查组织推进、合作社具体实施、牧民主体参与的“六级联动”闭环责任链条。超额完成“三北”工程林草生态建设年度任务，“以路治沙”穿沙公路在全盟首个交工验收、完工通车，相关做法荣登央视《新闻联播》头条，在生态治理与交通建设协同发展方面创造了典型经验。如期完成流动沙地集中攻坚治理任务，实现流动沙地全面清零，有效遏制沙地活化扩张趋势。圆满完成矿山地质环境治理并顺利通过验收。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例较2024年提升近3个百分点，排名保持在全区第一梯队，集中式饮用水水源地水质稳定保持100%达标。2025年休牧期累计发现违规行为较2024年同比下降8.57%，偷牧行为得到有效遏制。

　　（2）筑牢北疆安全稳定屏障。创新“警调联动”、“民调入所”等模式，发挥检察官工作室等调解载体作用，矛盾纠纷化解率达到100%，有效防范“民转刑”、“刑转命”案件发生。反邪教工作影响力和覆盖面不断扩大，6篇相关宣传活动信息被《中国反邪教网》《新浪财经》等网站采用，16篇信息被自治区反邪教网采用，采用总数连续4年位居全盟前列。严格落实“三管三必须”责任要求，制定安全生产重点任务清单、工作职责分工等文件，开展教育培训，明晰各部门单位职责，提高各企业从业人员安全意识和操作技能，严格落实督促企业执行“三项岗位”人员持证上岗及从业人员先培训后上岗制度、“三级教育”制度，安全隐患防范得更加严密。

　　（3）推进建设能源和战略资源基地建设。百万千瓦风光能源基地顺利建设，新能源年发电量达36.75亿千瓦时，正在打造以清洁能源、煤炭、石油、稀有金属采选为支撑的产业链发展体系。防沙治沙和风电光伏一体化工程京能10万千瓦风电项目在全盟首个全容量并网发电。积极谋划源网荷储、绿电直连等市场化项目，与3家公司签订框架协议,成功填补低空经济、智能算力中心、新能源就地消纳领域项目短板。组织企业开展独立储能电站申报工作，外送比例同比下降0.8%。完成新一轮找矿工作，“净”矿出让推进顺利,依托丰富的花岗岩矿、锂矿资源，推动固废处理与加工，切实提升固废资源附加值，不断提高矿产资源贡献率。坚持以全链式思维谋划锂资源开发和下游应用产业，在全区率先打通锂资源从采选到碳酸锂冶炼、磷酸铁锂正极材料加工，到电芯及PACK制造全产业链，推动锂电产业集群式发展，填补全区碳酸锂产业空白。碳酸锂段产品下线，磷酸铁锂、电芯及储能等项目稳步推进，为发展祖国北方锂电产业基地打下重要基础，为传统资源型地区转型发展提供新思路。

　　（4）农畜产品生产基地建设。通过智慧牧场建设项目扶持察哈尔羊开展规模化养殖，察哈尔羊核心群合格率达89%，同比增加14个百分点。在全旗察哈尔羊核心群范围内，甄选符合项目实施的主体，整体养殖量同比增加0.2个百分点，养殖主体同比增加3.3个百分点。举办第十一届察哈尔羊节暨赛畜会，筛选良种畜参赛、参展，通过赛畜会展示察哈尔羊的优质品质，进一步提升品牌知名度和美誉度。巩固奶业发展成果，奶业新型经营主体项目顺利落地，新建奶制品标准化加工车间，加工规模持续扩容，鲜奶、奶制品产量稳步提升。高质量承办全区“中国农民丰收节”暨内蒙古首届奶酪产业品牌推介会，进一步扩大“奶酪小镇”影响力。加强察哈尔羊全产业链建设，建成自治区级察哈尔羊种羊场，察哈尔羊全产业链项目主体工程已完工。全力推进畜牧业重点项目建设，项目投入运营后，年可屠宰加工肉羊10万只，活畜交易率大幅下降，畜产品本地加工转化率将显著提升。

　　（5）服务向北开放重要桥头堡建设。助力泛口岸经济发展。加强与二连浩特市沟通对接，以区域合作为基础，依托毗邻二连浩特口岸区位优势，强化本土供应链协作，打通跨境贸易渠道，开展外贸进出口业务，进一步降低企业生产成本。鼓励本土企业积极开展进出口业务，拓展对蒙外销渠道，进一步拓展国际市场，生产的本土石材远销蒙古。成功举办蒙古马超级联赛、首届“阿斯尔杯”越野车场地赛、“万里茶路 张库大道”骑跑嘉年华、中蒙俄国际商品展会等系列品牌赛事和商贸活动，进一步促进交流、集聚人气。对外贸易实现新突破，进出口贸易额较2024年增长近三倍。

　　2.继续建设好模范自治区

　　（1）持续加强理论武装。召开旗委常委会、书记专题、统一战线工作领导小组等会议进行专题部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过调度督导对各责任部门任务落实情况进行核查反馈，工作质效不断提升。持续深化理论武装，依托“同心”宣讲队，围绕“习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述”、“习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想”等专题开展宣传活动40余次，覆盖1200余人次，知晓率大幅提升。2025年，旗委党校主体班次“铸牢中华民族共同体意识课程”开设比例较年度工作计划提高6个百分点，同比增长3个百分点。

　　（2）大力发展文化事业。成立“阿斯尔”青少年文艺剧团，开展非遗展示展演活动28场次，举办主场文艺活动60余场，《锦绣草原镶黄旗》等21部文艺作品推陈出新，阿斯尔专场晚会《北疆欢歌——阿斯尔乃日》在全盟乌兰牧骑会演中荣获银奖。讲好镶黄旗故事、传播镶黄旗声音，盟级及以上媒体刊播我旗相关新闻1300余条，承办的全区“中国农民丰收节”暨内蒙古首届奶酪产业品牌推介会曝光量突破300万人次，原创稿件《新思想引领新征程“三北”筑绿创造生态奇迹》单条浏览量突破百万。培育储备“‘绣’满真心”、“四季牧韵”、“超利雅宣讲”等优秀文明实践项目，“‘绣’满真心”荣获第四届善美北疆新时代文明实践项目大赛优秀奖。不断完善非物质文化遗产四级名录体系，非遗保护成果显著。依托乌兰牧骑开展“送欢乐 送文明”基层服务、“红色轻骑耀北疆”等文艺演出120场，受众人数达3.4万人次。

　　（3）加强意识形态阵地建设。旗委高度重视意识形态工作，将1栋闲置楼及其附属设施划拨旗委党校用于开展教育培训工作，保障旗委党校培训教学。定期召开意识形态专题会议，研究部署意识形态工作，及时查摆整改苗头性、倾向性问题，持续提升党员干部做好意识形态工作的责任意识和担当意识，推动全旗意识阵地管理规范、可控、高效。落实网络综合治理和网络意识形态工作责任制，抽查各单位网络平台发布信息“三审”制度落实情况，对全旗各苏木镇、各部门单位政务新媒体平台发布的信息进行梳理排查，全力提升信息发布质量。

　　3.抓实“六个工程”、“六个行动”成效

　　（1）温暖工程方面。扎实巩固“温暖工程”建设成果，完成1.2公里一级管网改造、5.2公里二级管网改造，彻底解决原有管网跑冒滴漏、热量损耗大等问题，全力保障全旗冬季供暖安全稳定，让城镇居民切身感受到民生温度。制定牧民冬季取暖用煤保障工作方案，精准摸排牧民用煤需求，严把煤质关，切实将党的关怀送达牧区群众，筑牢冬季民生温暖防线。

　　（2）节水利民方面。旗内各企业及园林绿化、消防、城镇道路清洗、景观用水等方面，无害化中水利用率提高至87%，推动水资源循环利用与绿色发展相辅相成。组织自饮用水监管部门对人畜饮用水井水质进行跟踪监测，全力保障人畜饮水安全。

　　（3）创业就业方面。依托“三北”工程林草生态建设项目，通过“以工代赈”模式带动300余名牧民实现本地就业。持续深化就业促进行动，通过引进行业内龙头企业，全力开拓就业岗位，推进政校企合作，举办各类专场招聘会，城镇新增就业、失业再就业、就业困难人员就业3项核心指标均超额完成年度任务，招聘活动现场达成就业意向167人。2025年发放创业担保贷款较2024年增加2.19个百分点，超额完成年度任务目标。

　　（二）重点改革任务方面

　　1.加强改革试点工作。高度重视草原生态保护与制度创新工作，组建专项工作组，细化各成员单位职能职责，形成“领导小组统筹抓总、专项工作组各司其职、各相关单位协同联动”的工作格局，为草原“三权分置”试点工作顺利开展提供坚实组织保障。镶黄旗实行人口小县机构改革后，机构编制配置进一步优化，编制资源进一步向基层下沉，职级晋升渠道进一步拓宽，有效降低了行政运行成本，实现机构设置“瘦身”与履职效能“强体”有机统一。

　　2.深化国有企业改革。坚持以完善“六定”、“三项制度”为抓手，持续推进国有企业改革，高质量完成国有企业资产移交、优化整合等具体工作。持续强化国有企业监管力度，努力发挥企业科学发展积极性，通过建立收益资金管理机制降本增效、积极争取上级项目资金等方式，进一步提升国有企业收益。

　　3.落实便民利民的改革措施。事业单位设立登记、变更登记、注销登记等三个事项入驻政务服务大厅，行政效能不断提高。发挥“12345”政务服务便民热线造福民生作用，切实提升热线响应、解决、反馈质效。3个苏木镇农村生活垃圾由环卫公司统一清运至旗生活垃圾焚烧厂进行无害化处理，处理效率不断提升。

　　（三）切实维护群众利益方面

　　1.办好人民满意的教育。聚焦校园餐采购、校服质量抽检等校园安全领域，强化监管、压实责任，坚决把惠民政策落到实处。明确食堂财务工作由学校专职财务人员负责，严格按照财务制度执行伙食费收支预算。配备食堂专职库管员，负责食材出入库登记、库存管理等工作，物资管理更加规范、清晰。定期安排校服质量抽检工作，检测结果全部达标。补强旗小学基础设施建设，将旗小学美育楼与校园操场相通的通道进行封堵，素质基地加装卷帘门，避免产生校园安全隐患。优化学校布局，提升教育教学质量，通过教育部2025年第一批义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县认定，教育事业再创新佳绩。

　　2.持续提升医疗服务水平。高度重视医保基金使用安全，按月开展医疗人员诊疗流程、病历书写等多个方面检查督导，避免出现过度诊疗，切实保护患者利益。医疗卫生改革持续深化,人民医院提标扩能项目开工建设，紧密型县域医共体建设信息化稳步推进。社会保障体系持续完善，各类养老保险和医疗保险参保率稳步提高，儿童、残疾人和困难老人福利保障各项措施精准落实。

　　3.加强殡葬行业监管。实施全民惠民殡葬减免政策，对城乡低保、农村牧区五保、城镇三无人员等群体采取惠民措施，切实强化殡葬服务公益属性。有序推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，出台完善16项服务标准，优化9项服务项目，全旗殡葬领域制度体系逐步健全，殡葬事业有序发展，群众殡葬权益得到切实保障。开展殡葬领域改革、殡葬移风易俗等相关宣传活动5次，引导广大人民群众形成“厚养薄葬、文明殡葬”的良好社会风尚。

　　（四）推动全面从严治党方面

　　1.坚持履行主体责任。旗委坚持履行主体责任，紧盯“关键少数”，咬耳扯袖、以改促治，对党委（党组）主要负责同志实行全覆盖廉政谈话。靶向开展警示教育分层分类编印学习本地区违纪违法典型案例，先后召开警示教育大会3轮次。严格落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，持续压缩行政运行成本。充分发挥干部监督联席会议制度优势，强化部门协同联动，通过纪检监督、巡察监督、举报电话等方式，深化协同反腐。发挥党校主阵地作用，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、铸牢中华民族共同体意识、履职能力提升等内容开展专题培训班39期，每期班次课堂教学学时占比达到50％以上。

　　2.坚决执行监督职责。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，采取日常监督、专项监督等方式，对“一把手”和领导班子执行民主集中制、依规依法履职用权等情况进行监督，确保权力在制度的笼子里规范运行。定期举办新任职科级领导干部集体廉政谈话会，筑牢领导干部思想道德防线，切实提高拒腐防变能力。重新梳理全旗各部门单位党员干部廉政风险点，强化廉政风险防控效果。在全旗范围内开展政府采购专项自查，规范政府采购工作程序，政府采购工作质效不断提升。选派多名新老搭配的纪检监察干部，参与本级、上级查办案件及跨区域协作办案，推动纪检监察干部在重大复杂案件一线积累实战经验、锤炼攻坚能力。

　　3.深入贯彻中央八项规定精神。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全旗各级党组织深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，对旗内各部门单位办公用房、违规吃喝、违规报销等方面进行抽查，发现问题坚决惩治，提升全旗党员干部遵规守纪自觉性。严格把关教育项目经费管理，建立培训规划、项目实施、质量监控、督促检查等全流程的项目方案预审机制，确保经费精准支持师资能力提升。严格核查旗内办公用房使用情况，对部分部门单位办公用房进行抽查，未发现超标准配备和超面积使用问题。

　　4.督促领导干部廉洁从政。开展摸底排查党政机关领导干部从事（参与）营利性活动情况，做到逐人核查、逐表核对，全旗科级领导干部均如实填报个人情况，主动作出廉洁从业承诺，未发现违规从事（参与）营利性活动的问题。旗内多部门联合印发《“笔墨丹青·廉润北疆”镶黄旗廉洁文化作品征集活动通知》，开展书法、美术和新媒体廉洁文化作品征集活动，征集美术和书法作品29个，并依托廉洁文化展厅沉浸式教育党员干部1600余人次，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

　　5.提升国有资产监管效能。对各部门采购工作实施“检查+培训”的联动机制，要求各预算部门、旗属国有企业认真贯彻落实《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，组织全旗121个预算部门参与政府采购线上培训课程，系统学习相关规章制度并及时纠正问题，从源头规范采购行动，保障资金使用安全。全面排查旗内国有资产现状，对各部门单位、各苏木镇进行资产清查，进一步盘活闲置国有资产。

　　（五）贯彻新时代党的组织路线方面

　　1.发挥党委总揽全局作用。多措并举激励干部担当作为，执行机关事业单位工作人员带薪休假制度，出台“关心关爱干部十条措施”，按照相关规定积极开展工会经费申请及向基层工会返还工作，切实完善关心关爱举措，有效保障干部职工福利待遇。开展年轻干部无任用考察，突出人岗相适调整模式，确保领导干部能上能下。组织各部门单位重点排查党组理论学习情况、党组公章、党组会议及议事规则运行情况，规范全旗各部门单位党组的设立与运行，确保党组各项工作有章可循、有序推进。推行重点项目并联审批，2025年初安排的重点项目开复工率达100%。以“十五五”规划编制为抓手，推动谋划一批带动作用强的大项目、好项目，形成2026年重点项目清单，为“十五五”开局奠定基础。

　　2.加强领导干部队伍建设。加强基层组织建设，出台嘎查集体“三资”管理办法，整顿提升软弱涣散嘎查党组织。举办全旗机关党组织书记能力素质提升暨党务工作者业务培训班，对专兼职党务工作者进行专题培训，设置发展党员流程专题课程，夯实自身能力。举办全旗党组（党委）规范化运行专题培训会，重点讲解党组设立程序、职责定位、议事决策规则等关键要求，党组（党委）规范化运行得到有效提升。开展因私出国排查工作，发放《信息报告和事项办理提醒单》，明确信息备案、证件管理等事项要求，切实提高干部日常监督管理水平。聚焦谋划“十五五”，先后邀请行业专家围绕城市更新、低空经济、数字经济等方面内容举办4期专题培训，覆盖全旗处级领导干部和部门主要领导干部、行业部门班子成员、环节干部。完善本土博士信息库，建立领导干部联系服务专家、博士机制，进一步发挥“博士之乡”引才聚智作用。设立人才发展专项资金，制定专项资金使用管理办法，规范专项资金申报、审批、使用、监管等流程，为人才引进培养、平台建设等工作提供资金保障。

　　3.发挥基层党组织引领作用。圆满完成嘎查、社区“两委”换届，60个嘎查、6个社区全部实现党支部书记、委员会主任“一肩挑”，年龄、学历、能力“一降两升”，队伍结构进一步优化。配齐配强嘎查社区监督委员会主任，嘎查社区班子建设不断增强。引导各嘎查集体经济合作社转变经营方式，优化集体经济结构，更新嘎查发展规划，全面提升集体经济项目效益，实现盈利目标。编纂21项机关党务工作标准，提升机关党建工作水平。夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，推动精准施策、提质增效。“两企三新”党组织“三个100%”全面实现。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步压实巡视整改政治责任。进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，旗委主要领导带头持续落实“第一责任人”责任、各班子成员严格落实“一岗双责”，进一步细化实化整改责任清单，划清“责任田”、列出“明白账”，确保不漏人、不缺项、不掉链。同时，以上率下督促指导责任单位进一步落实落细整改措施，把整改责任压实到岗、传导到人，抓好查漏补缺、整改提升等工作，推动补短板、强弱项。

　　（二）进一步推动反馈问题持续整改。扎实做好后续整改工作，对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，持续跟踪问效，进一步检验整改效果；对尚未整改到位、需要长期整改的问题，紧盯问题不放，加大整改力度，直至全部整改完成。同时，坚持举一反三，继续摸排整改中未发现的细节问题，坚决杜绝同类问题反复出现，切实巩固整改成果。

　　（三）进一步强化巡视成果运用。把深化巡视整改与深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神紧密结合起来，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”。牢牢把握高质量发展首要任务，加快落实自治区党委“1571”、全盟打造“3个先行区”工作部署，抓实抓好全旗“三区一基地”建设任务，持续在做强地区经济、深化改革开放、优化营商环境、增进民生福祉、维护安全稳定等方面下功夫，切实把巡视整改激发出来的政治热情和优良作风转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，以发展新成效检验巡视整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0479-6222775；通信地址：内蒙古自治区锡林郭勒盟镶黄旗党政大楼302，邮编：013250；电子邮箱：qwxxdcs2008@163.com。

　　 

　　                                 

　　                                 中共镶黄旗委员会

　　                                  2026年2月6日