镶黄旗教育局党组关于十四届旗委 第十一轮巡察整改进展情况的通报

来源：镶黄旗教育局 发布时间： 2026-04-27 15:22 

  根据旗委统一安排部署，2025年7月1日至2025年8月30日，中共镶黄旗十四届委员会第十一轮第二巡察组对镶黄旗教育局党组、第一中学、第二中学党支部开展了常规+专项巡察。2025年9月29日，旗委第二巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、常规巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记关于教育工作的重要讲话重要指示批示精神有差距”的问题。

整改情况：已完成整改。一是教育工委严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党组理论学习中心组、各党支部委员会、党员大会的首要议程，2025年局党组理论学习中心组开展集中学习28次，专题研讨8次，各基层党组织开展研讨22次、集中学习88次。二是将教育领域相关法律法规、方针政策等未学内容纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、职工大会等学习计划，于10月24日开展学习。三是严格执行年度学习计划，确保中心组集中学习与专题研讨次数达标、质量提升，党员按要求撰写学习笔记并深入开展交流研讨，加强对各党支部学习的督导检查，确保“三会一课”、书记讲党课、组织宣讲等活动频次与质量双达标。

2.针对“加强党的政治建设有不足”的问题。

整改情况：已完成整改。一是深入推动铸牢中华民族共同体意识工作，强化教育系统党的民族理论政策学习教育，2025年全系统开展铸牢中华民族共同体意识专题学习23次、主题党日活动9次、讲党课8次、专题研讨8次、开展教研活动12次、思政课专题培训10次，研磨出优质课例2个和宣讲案例1个，并在全区铸牢中华民族共同体意识思政一体化教学展示中荣获二等奖。二是持续巩固原民语授课学校教师国家通用语言文字应用能力常态化培训成效，依托教师国家通用语言文字应用学习平台抓实日常练习，以书香校园建设、第二十八届推普周系列活动、秋季学期普通话能力监测等为抓手，组织未达标教师参加专项培训和测试。已完成2025年普通话测试工作，全旗333名专任教师普通话水平全部达到三级甲等，并逐步向二级乙等过渡，其中50名语文学科教师全部达到二级甲等。三是常态化开展教育系统党纪学习教育，组织全系统党员干部学习中央八项规定精神及其实施细则，针对抄袭应付等文风不正突出问题深化思想认识。

3.针对“履行核心职能职责有差距”的问题。

整改情况：已完成整改。一是规范学校考核程序，已完善《旗中小学校长绩效考核指标体系》考核表重点内容，建立考核问题整改台账，实现问题闭环管理。二是印发《镶黄旗教育教学指导服务中心教研员竞聘上岗方案》，逐步配备全学科教研员。落实“五育并举”，学校布局调整后已配齐初级中学体育器材，要求各学校已重新制定劳动教育计划，目前全旗中小学生每天2小时体育活动、每学期一周劳动课程均按计划开展。三是教育局督导室已完善细化《旗教育督导工作周计划、月报表》，每月组织开展1次“双减”及课后服务工作分析研判，对检查中发现的问题，由责任督学全程跟踪督促，确保督导工作落到实处、发挥实效。已落实责任督学驻校机制，强化校园常规督导。

4.针对“落实全面深化改革部署不彻底”的问题。

整改情况：已完成整改。一是目前教育局已根据“三定”方案撤销招生办、安全股等未审批机构。全面梳理和调整现有混岗人员，印发《关于调整内部机构职责分工的通知》，确保干部岗位与审批机构一致。二是按教研员竞聘上岗计划，逐步降低队伍平均年龄，配齐配足全学科教研员。三是学校布局调整后初级中学班子成员已配齐。四是已配齐初级中学专职心理健康教师，已根据测评结果制定差异化辅导方案。

5.针对“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题。

整改情况：已完成整改。一是已将意识形态工作纳入党组书记述职述廉核心内容，调整意识形态工作领导小组，修订意识形态工作制度并删除“十九大精神”等过时表述，制定网络舆情应对预案；对各学校宣传阵地开展全面排查，完成6处重点点位整改工作。二是强化保密工作管理，更新调整保密委员会，健全保密制度，组织干部职工参加《全国保密教育线上培训》，严格执行宣传报道和信息公开保密审查。规范保密档案存档。三是已按《锡林郭勒盟校园安全专项整治工作方案》，制定初期火灾预案和应急疏散预案。四是已组织各中小学签订安全责任状，督促各校依据上级方案制定本校安全宣传月具体实施方案并报局备案。相关学校已修复宿舍监控系统，对各校安防设施，对缺失标识、未上锁电源箱和管道井盖、损坏消防灯具及破损楼梯等情况进行全面排查整改，消除校园安全管理漏洞，确保“四个100%”全面达标。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

6.针对“履行管党治党政治责任不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是强化日常监督执纪，通过干部职工大会开展师德师风与法治警示教育活动2次，将遵纪守法情况纳入干部职工年度考核与评优晋级硬性指标。二是已指定专人负责档案管理，规范廉政谈话流程。严格执行“三审三校”、交叉审核机制，加强对公文内容、格式等情况审核把关。对各学校党风廉政建设档案进行不定期抽查提供指导，整改期间已抽查1轮。三是强化警示教育的针对性和实效性。已建立本系统典型违纪案例库，召开警示教育大会2次，将本系统、本单位近期发生的酒驾、赌博、违反师德师风等典型案例作为核心教材进行深入解读，用身边事警醒身边人。四是加强财务人员队伍建设，通过逐年招聘专职财务人员，逐步减少临聘财务人员占比，确保财务岗位人员的稳定性与专业性。组织财务人员开展廉洁从业培训1次。

7.针对“财务制度执行不严格”的问题。

整改情况：持续推进。一是严格执行“三重一大”决策程序，所有项目支出附集体决策会议纪要。严格实行政府采购和招标程序。二是已修定《旗教育局财务管理制度》，规范报销单据审批流程，组织干部职工集中学习报销制度和流程1次。三是对全系统固定资产进行全面清查，重点核查未入账资产，限期完成补登工作。四是严格执行政府采购规定，已要求所有办公用品及设备采购必须通过"政府采购交易平台"进行。

8.针对“学风文风不实”的问题。

整改情况：已完成整改。一是已规范教育局公文行文格式，建立发文审核、登记、存档全流程机制，新增函的发文登记表，规范签发和拟制过程。二是已设置收文登记表，规范编号并详细记录来文单位、标题、日期及承办股室。指定专人管理文件，明确流转流程。三是教工委对下属学校提交的研讨材料、工作计划等公文进行政治把关和内容审核，确保所有表述准确规范。

9.针对“主动担当作为、为民服务不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是严格执行“三审三校”制度，建立信息发布审核台账，明确要求“三务公开”各环节审核人签字确认。严格执行月度信息公开计划，确保政务网站年度公开数量达标。二是规范制度下发流程，通过党组会议集体讨论，后续制定或修订的汇编需以正式文件形式印发。已修订《教育局干部职工请（销）假制度》，根据具体情况细化整改请销假制度。三是定期开展师德师风专题培训，以身边反面案例为鉴，增强教师的责任意识与自律意识，规范教育教学行为，加强日常监督管理，将师德师风作为教师考核首要内容，执行“一票否决制”。

（三）聚焦基层党组织建设方面

10.针对“党建工作不严不实,存在重业务、轻党建现象”的问题。

整改情况：已完成整改。一是明确教工委书记为党建工作第一责任人，亲自主持党支部述职评议会。党组每季度专题研究党建工作，将党建谋划纳入固定议事日程。二是教育局原有党员52名，2025年9月学校布局调整后，已将各学校责任督学党组织关系转接到所属学校，教育局现有党员47名。三是着力推动深度融合，印发《关于破解“两张皮”问题推动全旗教育系统党建和业务工作深度融合的意见》，将党建工作成效按明确权重纳入平日及年度年度绩效考核指标。四是更新细化各校园“双培双带”方案，责令相关学校结合自身实际重新制定差异化、可操作的实施方案并报审。

11.针对“‘三重一大’集体议事决策制度落实有差距”。

整改情况：已完成整改。一是严格落实“五个不直接分管”规定，“三重一大”议题由分管领导根据职责分工准备并提交方案，党组书记不再直接提议具体资金、项目等事项。二是规范“三重一大”会议记录，明确专人负责党组会议记录，使用专门记录本，详细记录会议讨论过程、各方意见及参会人员表态内容，确保每位参会人员签字确认。三是规范“三重一大”会议程序，正职末位表态。

12.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：已完成整改。一是严格执行“三必谈”要求，确保会前深入开展一对一、面对面谈心谈话并规范详细记录谈话内容。二是加强公文材料审核制度，由主要负责同志对材料进行实质性审核把关，严格规范民主生活会和组织生活会要求。三是依据《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格规范组织生活会程序。实行参会签到考核制度，将党员参会情况纳入年度民主评议。要求所有党员必须结合岗位实际撰写研讨提纲。四是督促各支部按月召开支委会、按季度召开党员大会，确保次数达标。主题党日需每月开展，杜绝形式单一。规范会议记录格式与内容要求，确保记录真实完整。

13.针对“对干部教师的日常监督管理不严格”的问题。

整改情况：已完成整改。一是依据《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行入党程序。纠正并统一规范所有公示文件表述，组织各支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》1次。二是建立分层分类常态化谈话机制，更新《教育局工作人员考勤办法》，对工作人员进行培训，提高撰写材料重视度，加强审核把关力度，严格执行“三审三校”机制。三是按要求完成因私出国（境）备案工作，整改期间组织全体干部职工学习因私出国规章制度、规范流程1次。

14.针对“档案管理混乱”的问题。

整改情况：已完成整改。一是开展全面清查，补充缺失材料，规范材料收集与存档流程，加强档案管理。二是已指定专职档案员负责党风廉政等重要资料的归档整理。严格执行档案查阅登记与借阅审批制度。

（四）聚焦了解巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

15.针对“对巡察发现的问题整改不够彻底、整改长效机制不健全”的问题。

整改情况：已完成整改。已健全党建工作严实考核评价体系，严格规范党内政治生活，确保“三会一课”、民主生活会等制度执行到位、记录完整。全面修订完善干部职工管理制度，强化日常监督与执行。加强对党组、党支部工作的常态化督导与培训，补齐短板。着力推动党支部战斗堡垒作用发挥，促进党建与业务深度融合，通过强化督查督办确保整改实效。

二、“校园餐”专项巡察反馈问题整改情况

（一）针对“相关法律法规学习不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。印发《镶黄旗教育系统巡察整改学习材料汇编》，将教育部办公厅《教育系统重大事故隐患判定指南》、《学校食品安全与营养管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等与食品安全、营养健康相关法律法规列入旗教育局和各中小学、幼儿园学习计划，通过局党组中心组学习、全体教职工学习等方式进行学习。切实发挥党组引领、示范和带动作用，把安全生产和校园食品安全工作作为中心组学习重要内容，及时主动传达学习相关规章制度，推动理论武装工作走深走实。

（二）针对“食品安全责任落实还有欠缺”的问题。

整改情况：已完成整改。一是为整改食品安全教育和“校园餐”日常管理工作指导监督缺位问题，由每一名局领导包联指导一所学校（幼儿园）食堂，督促各校细化整改措施、严格落实“校园餐”管理规定，指导各校园举一反三推进工作。同时压实责任督学职责任务。通过局领导、责任督学督查检查巡察反馈问题整改工作情况、每月或定期开展陪餐等方式，全面推进相关工作开展。二是旗综合高级中学（原第一中学、综合高中，下同）、初级中学（原第二中学，下同）严格执行《锡林郭勒盟落实校园食堂集中用餐陪餐制度指导意见》（锡教函字〔2024〕28号）要求，落实集中用餐陪餐制度。三是通过从卫健部门聘请专业营养健康人员，配备兼职营养健康管理人员。四是各校园食堂已按要求建立个性化供餐方案、带量食谱。

（三）针对“食堂管理方面还有不足”的问题。

整改情况：已完成整改。一是各校园按照索票索证各环节要求进一步规范工作流程，避免索票索证缺失问题再出现；二是各校园要求供货商开发票时要附详细明细，确保货物名称、数量、价格与发票信息一致，立行立改“执行食品出入库和盘点制度不严”问题；三是相关学校已及时更换损坏的食堂设施；四是已及时补齐监控设施；四是针对“厨余垃圾处理不到位”问题及以上问题，要求各校园举一反三推动工作。

（四）针对“食品食材采购管理不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。一是旗综合高级中学按照食堂日消耗食材量合理确定采购量、储存量，立行立改“食品采买囤积”问题；二是2025年秋季学期开始，全旗5所校园食堂全部实施食堂食材集中统一采购。各校园严格核查供应商资质，对证件过期仍未更新的供应商暂停合作，直至其提供有效证件并审核通过再恢复合作；三是初级中学已将食品食材仓库米面货架按要求摆放，规范管理。

（五）针对“学生餐费等资金使用管理”相关问题。

整改情况：已完成整改。一是各中小学、幼儿园财务工作按要求调账，食堂收支净额在学校账目中单独反映，加强食堂膳食经费收支管理；二是旗综合高级中学已通过用餐扫码支付，餐费直接转入学校对公账户，避免中间环节，并严格执行《中央单位教育收费收缴管理暂行办法》，按要求收取住宿费按规定上缴国库。

（六）针对“招标采购管理不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。一是通过2025年秋季学期全旗校园食堂食材集中统一采购方式，规范食品食材采购程序；二是旗综合高级中学、初级中学建立完善《供货商评议制度》，对食材供货商进行定期综合评议，加强对供应商的管理；三是旗综合高级中学压实后勤主任、食堂管理员工作责任，全面执行进货查验管理制度，严格执行双人采购和定期轮换制度。

（七）针对“校园餐管理制度执行不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。旗综合高级中学及各中小学、幼儿园举一反三，严格执行教育部办公厅印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《关于进一步加强内蒙古自治区中小学校服管理工作的指导意见》等文件相关要求，规范食堂留样记录，完善年度考核及校服管理制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0479-6222032;电子邮箱xhqjyj@163.com。

                               镶黄旗教育局

                  2026年4月27日