关于印发《镶黄旗全面深化医药卫生体制 改革四大攻坚行动方案》的通知

来源：镶黄旗人民政府办公室 发布时间：2024年11月04日   

各苏木镇人民政府、旗直各有关单位：

    经人民政府研究同意，现将《镶黄旗全面深化医药卫生体制改革四大攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

镶黄旗全面深化医药卫生体制改革

四大攻坚行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 卫生健康工作的重要指示批示精神，根据《锡林郭勒盟全面深化医药卫生体制改革四大攻坚行动方案》等要求，为进一步加快推进我旗卫生健康事业高质量发展，结合我旗实际，制定本行动方案。

一 、行动目标

按照党的二十大报告提出的“推进健康中国”建设要求，始终坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持新时代卫生健康工作方针，聚焦全旗深化医改的难点、堵点和关键点，以改革创新引领高质量发展，抓改革、促发展，抓基层、打基础，抓队伍、育人才，抓特色、带整体，抓投入、强保障，扎实推进公立医院运营管理、临床专科能力建设、紧密型旗域医共体建设和改善医疗服务，全力加快卫生健康事业高质量发展。到2025年底，公立医院运营管理进一步优化，服务模式和运行方式不断完善，旗域医疗资源布局不断优化、配置更趋均衡，公共卫生服务水平、医疗服务整体效率和质量明显提升，医药卫生体制机制更加完善，医疗卫生服务更加公平可及，人民群众看病就医的幸福感、获得感、安全感全面增强。

二、公立医院运营管理攻坚行动

1.构建运营管理组织体系。大力推动公立医院核心业务工作与运营管理工作深度融合，成立运营管理委员会，切实承担好运营管理的具体工作。公立医院主要负责人全面负责医院运营管理工作，理顺运营机制、明确运营管理重点任务和管理范畴。

2.调整医疗技术服务价格。为进一步加强医疗服务价格管理，按照盟医保局相关政策要求，调整优化医疗费用结构，在科学合理的基础上逐步理顺医疗服务比价关系，对医疗服务价格进行动态调整，降低大型仪器检查以及检测类项目价格，重点提高手术、诊疗等体现医务人员技术价值、劳务价值项目的价格，执行国家医保局发布的全国统一项目规范。

3.加强公立医院成本管理。加强公立医院运营管理信息 集成平台标准化建设，构建基于信息化大数据的运营管理 “网格化”体系；以人为本，加强成本管理意识的培养和培训，加强内控制度及运行机制建设，建立具有明确奖惩性质的成本管理绩效考核体系，调整成本支出结构，减低运营成 本，科学设置行政后勤部门，优化人员配备结构，杜绝内设 机构和行政后勤人员不合理增加，充分发挥总医院作用，优化整合医疗设备资源配置，降低采购价格，加强管理，杜绝浪费；优化诊疗流程，规范医疗行为，提高医疗质量，合理使用医用耗材，控制医用耗材采购成本，加强诊疗过程中医用耗材管理，降低医用耗材消耗在医疗收入中的占比；控制水电气及各类维修、维护、维保等费用支出，有效降低能耗支出比例；强化对成本管理的监督和内部审计，优化服务流程，强化质量控制，提高医疗资源利用效率。实现收支平衡、略有结余、债务降至合理水平的目标。

4.加强公立医院绩效管理。建立健全绩效考核管理体制 机制，完善组织建设、制度建设。制定完善内部绩效考核方 案，建立与国家公立医院绩效考核指标一致的绩效考核体 系。从成本控制、医疗费用控制、岗位工作量、工作难易度、 医疗服务质量、医德医风和患者满意度等方面开展绩效评价工作，全面考核运营管理实施效果。强化公立医院书记、院长精细化管理意识，推动医院核心业务与运营管理深度融合，加强全面预算管理，按照“无预算不支出”原则，将绩效理念方法深度融入预算编制执行监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统。加强医院内部精细化管理和绩效考核数据质控及培训工作，到2025年底，公立医院绩效考核制度进一步优化完善，全面预算管理制度有效落实，绩效考核激励及预算约束作用进一步强化。

5.落实总会计师制度。二级公立医院要按照《国家卫生计生委 财政部 国家中医药管理局关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》（国卫财务发〔2017〕31号）、《自治区卫生和计划生育委员会 财政厅关于切实做好三级公立医院建立总会计师制度相关工作的通知》（内卫计财务发〔2018〕73号）和《自治区卫生厅 财政厅关于印发 <内蒙古公立医院总会计师聘任管理办法> 的通知》（内卫发〔2013〕42号）配备总会计师，协助院长管理医院经济和运营工作，承担相应的领导和管理责任，制定医院内部控制管理规范，依据相应的法律法规组织领导医院的经济管理和会计核算工作，参与医院重大财务、经济事项的决策并对执行情况进行监督。

三、公立医院临床专科能力建设攻坚行动

6.建设一批盟级临床重点专科。以旗人民医院为基础，围绕内科、普外科、骨外科等基础专科，积极申报建设盟级重点专科。

7.建设一批旗级临床重点专科。以旗级医疗机构为基础，以满足人民群众旗域内常见病、多发病、传染病为就医需求为导向，强化旗域胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救中心建设，提升传染病救治能力。综合考量近年辖区患者外转等因素，补齐旗域内专科能力短板，重点提升危重症患者的抢救能力、突发公共卫生事件应急处置能力及神经、心血管、呼吸和感染性疾病等专科疾病防治能力，二级公立医院每年至少建设1个旗级临床重点专科。

8.加强中医(蒙医)临床重点专科建设。根据我旗中医  (蒙医)诊疗优势，建设中医(蒙医)特色专科、皮肤科、治未病、心脏病科、传统疗术、心身医学、康复、老年病和急诊等临床重点专科。以旗蒙医医院为基础，以满足辖区居民常见病、多发病诊疗为主导，每年建设1个旗级中医(蒙医)重点专科。

9.持续提升医疗技术应用能力。以群众医疗服务需求为导向，提升适宜技术和医疗技术能力，在保障患者安全的基础上，探索发展微创技术，逐步开展内镜和介入诊疗技术。

10.不断优化医疗服务模式。积极吸纳先进的诊疗理念， 研究推广有效模式，创新发展多学科诊疗模式、研究推广多学科联合诊疗（MDT）、 快速康复、中(蒙)西医结合等新诊疗模式。全面改善患者就医服务体检，开展个性化的诊疗服务，重点推行日间手术，推动专科医疗服务能力的高质量发展。

11.切实提高医疗质量安全水平。以国家质量安全改进目标为抓手，将医疗质量安全管理与重点专科建设工作相融合，采用医疗质量管理工具进行科学管理，加强信息化建设， 强化质控指标应用和医疗质量安全数据收集、分析、反馈。 健全医疗质量控制体系，完善旗级质控组织体系建设，推动医疗质量控制转型。加快相关学科专业亚专业质控组的建立，以医疗质量安全情况为循证依据，开展针对性改进。

12.进一步补齐基层专科短板。通过对口支援、医联体等多种方式，进一步扩充优质医疗资源，提升旗级、苏木镇医疗机构服务能力和水平。旗直医疗机构、苏木镇医疗机构积极引进复合型人才和急需紧缺专业人才，支撑相应科室建设。有效推广适宜技术，规范化诊疗旗、苏木镇全覆盖，满足分级诊疗制度的要求和群众的服务需求。

13.加强专科人才队伍建设。坚持引进与培养相结合，以培养为主的原则，各单位建立完善人才培养机制，加大对紧缺专业、关键岗位的专业技术人才的引进力度，积极开展人才培养培训，重点加强常见病、多发病的诊疗能力、实操能力以及重大疫情的应对能力培训，为医疗服务能力建设提供人才支撑。结合当地群众医疗服务需求，引进并推广适宜技术项目。

四、紧密型旗域医共体建设攻坚行动

14.充分认识构建紧密型旗域医共体的重大意义。紧密型旗域医共体建设是落实分级诊疗制度、提高旗域和基层医疗卫生服务能力的重要举措，是新发展阶段破解镶黄旗区域、人群间资源布局和配置结构性矛盾、系统重塑公立医院体系构架的重大变革，对加快构建体系完整、分工明确、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系意义重大。各部门要发扬三明医改“人民至上、敢为人先”的精神，借鉴推广三明紧密型医共体建设改革经验，因地制宜，分类指导，更加注重紧密型医共体支撑政策改革创新、系统集成、协同高效，合力推进紧密型医共体高质量发展。

15.健全领导体制和组织机制。要加强对旗域医共体建设工作的领导，建立健全高效有力的旗域医共体管理委员会(以下简称“医管委”)领导体制，旗党政一把手至少有一人担任医管委主任，选优配强旗域医共体领导班子。医管委日常工作由旗医改办(卫生健康委)承担。旗政府常务会议每年至少两次专题研究旗域医共体建设事宜，解决堵点难点问题。完善旗域医共体部门协调机制，推动各项政策落实落细，将旗域医共体建设情况作为各部门全面深化改革和政府目标绩效考核的重要内容。

16.加快推进管理体制改革。医管委统筹考虑本地区区域特点、经济发展、服务人口以及医疗服务水平等情况，整合旗域内公立医疗机构资源，促进优质医疗资源下沉，提升基层服务能力，推动紧密型旗域医共体高质量建设。

17.加快实现行政统一管理。改革旗域医疗卫生机构行政管理体制，紧密型旗域医共体应组建医共体总医院(以下简称总医院),推行“牵头医院+分院”一体化的组织架构，  到2025年，总医院全部实现旗苏木镇一体化的分工协作、分级诊疗机制。实行乡村一体化管理，将嘎查村卫生室纳入总医院，人员、财务、业务、绩效考核等由苏木镇卫生院统一管理。在严格遵循事业单位分类管理的基础上，探索赋予总医院独立法人地位。全面落实党委领导下的总院长负责制，成立医共体党委，医共体党委书记可由旗卫生健康委主要负责同志担任，党委副书记可由总医院院长担任，各成员单位主要负责人(或党组织负责人)为党委委员。实行集体领导和个人分负责相结合的制度，健全完善医共体党委会议议事规则、院长办公会议和书记院长定期沟通制度。

18.加快实现人员统一管理。按照《盟医改办、盟委组织部、编办、财政局、人社局、卫生健康委、医保局转发 <自治区医改办等七部门关于推广三明医改经验  创新治理机制  高质量推进紧密型医共体建设试点工作意见> 的通知》(锡医改办字〔2021〕6号)精神，加快紧密型医共体人事薪酬制度改革任务。总医院按照干部管理权限对各分院负责人进行聘用和任命。编制部门在总量统筹管理的基础上，赋予总医院编制资源统一调配、统筹使用的权限。落实《自治区人社厅、卫生健康委关于进一步做好旗县苏木乡镇医疗卫生机构公开招聘有关工作的通知》 (内卫人发〔2020〕12号)精神， 赋予总医院用人自主权。大力推动总医院内部人员以总医院为单位统一招聘、培训和管理。根据旗域内医疗卫生服务要求、岗位设置分布等因素，科学编制总医院内医、护、药、技、管等不同类别岗位说明书，实行竞聘上岗和合同管理。医共体要优先保障基层用人需要，在薪酬、职称评聘和职业发展等方面，优先向基层倾斜。

19.加快推进财物统一管理。研究制定紧密型旗域医共体财务统一的政策措施，建立旗域总医院财务管理中心，健全总医院单独设账、独立核算、统一管理的财务管理机制。优化财政投入方式，将基本公共卫生服务补助和基本药物制度补助等财政资金统一打包给总医院，由总医院根据业务、资金性质和绩效考核结果重新分配。加强财务收支管理，积极推进成本和绩效管理，加强资产的统筹管理，完善内部控制和监督管理机制。加强医共体内部审计管理方式。鼓励基层医疗卫生机构探索实行“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”。

20.加快实现业务统一管理。建立健全总医院医疗卫生业务一体化、同质化管理机制。健全双向转诊管理服务，按照国家制订的单病种分级诊疗指南，制定合理的转诊流程和内部制度。加快推进旗域医共体检验中心、影像中心、心电中心、病理中心等各种资源共享中心建设，并在旗域内全域运行。建立健全总医院医疗质量质控中心，强化医疗质量质控和培训，逐步提升医疗服务同质化水平。

21.加快实现药品耗材统一管理。落实总药师制度，建立总医院药事同质化管理机制，提升医共体内药事管理水平和药学服务能力、改革旗域内药品采购机制，建立以总医院为单位的药品采购方式。积极使用集中采购中选药品和医用耗材，指导基层医疗机构跟进使用，提高药品和医用耗材使用的上下匹配性。鼓励总医院建立药事管理中心，规范处方点评，实现药品的统一目录、统一采购、统一价格、统一配送，加快药学服务下沉基层。落实病情稳定的慢性病患者用药长处方制度，保障下转常见病、慢性病及康复期患者合理用药需求。

22.加快实现信息化统一管理。加快全旗医疗卫生机构信息化资源优化整合，完善旗域信息化投入方式，推进紧密型旗域医共体信息化建设。以医共体为单位，整合医疗卫生数据资源，统一运营管理信息系统，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、人口健康、药械管理和综合管理系统等医疗卫生数据互通共享，打造数字化、智能型的医共体。

23.加快建立统一绩效考核机制。建立以医共体为单元的绩效考核机制和监测评价体系，将考核结果与绩效工资总 量、项目资金分配和评先评优挂钩。健全和完善医共体内部 绩效考核和分配机制，将签约居民门诊就诊率、预约诊疗、 上门出诊、医疗质量和患者满意度等指标纳入评价体系，让 医疗和公共卫生服务人员在绩效分配中共担责任、分享成果，并在岗位聘用、职称评聘、评先评优等挂钩。

24.加快建立医防协同机制。以紧密型医共体为载体，健全完善分级诊疗服务机制。建立总医院公共卫生管理中心，制定总医院公共卫生责任清单，统筹医共体内公共卫生管理、指导、监督和考核，协调统筹相关资源，协调落实医共体内公共卫生任务。二级以上公立医疗机构全部设立疾病预防控制科，压实公共卫生职能。建立旗域内传染病、慢性病、精神卫生、职业病及地方病等联防联治工作机制，促进旗域内医防融合。完善旗域医共体慢性病医防融合管理机制，提升旗苏木镇嘎查村一体化的慢病服务管理能力。力争到2024年底，我旗医防融合发展机制全面建立，旗域内公共卫生与医疗救治能力进一步提升。

25.深化医保支付方式改革。健全和完善旗域医共体的医保支付方式改革。强化医保资金总额预算管理，按规定将医保基金统一拨付给总医院，加强监督考核，实行总额控制、 结余留用和合理超支分担。总医院结余留用资金按规定提取 各项基金后，主要用于旗域医共体内人员薪酬或奖励。患者在旗域医共体内转诊，医保起付线连续计算。

26.加快推进总医院能力提升。研究制定总医院能力提升工作方案，加强总医院重点专科、基层特色专科和专病中心的建设。加强旗级医院重症和传染病医疗资源建设，做好重症病房、设备、医护人员准备，建立缓冲病房，建强传染病科。积极发挥三级医院对口帮扶作用，将总医院建设与旗级公立医院高质量发展等各项行动结合起来，推动优质资源加快向旗域下沉。

27.做实做细基层医疗卫生服务。持续开展家庭医生签约服务，建立家庭医生激励制度，完善签约服务费、绩效考核与薪酬分配机制。推动“互联网+家庭医生”签约服务，创新服务形式，增强服务的连续性、协同性和高效性。推动中医药(蒙医药)服务下沉基层，着力提升基层中医药(蒙医 药)服务能力。持续加强乡村医生岗位培训，不断提高服务能力。

五、改善医疗服务攻坚行动

28.完善医疗质量管理与控制体系。健全覆盖主要专业的旗级医疗质量控制组织，加强质控中心建设与管理，参照国家设立的各专业医疗质量控制机构，对各专业医疗质量控制中心进行调整完善，科学、规范设置医疗质量控制组织。医疗机构进一步完善医疗质量管理专门部门，二级以上医疗机构全部设立和完善医疗质量管理委员会。

29.强化医疗质量安全管理。不断巩固十八项医疗质量安全核心制度，以年度“国家医疗质量安全改进目标”为指引，推进目标管理。加强法律法规、管理制度等培训和考核，各级医疗机构每年至少要对医疗机构卫生技术人员开展一次医疗卫生管理法律法规、医院管理制度、医疗质量管理与控制方法、专业技术规范等相关内容的培训和考核；每月对各科室医疗质量关键指标完成情况予以内部公示。将医疗质量管理情况作为科室主要负责人综合目标考核以及聘任、晋升、评先的重要指标，作为医师定期考核、晋升以及科室和医务人员绩效考核的重要依据。

30.全面完善预约诊疗制度。有条件的二级医疗机构要在原有的基础上进一步完善预约诊疗制度，提供门诊分时段预约、住院预约和择期手术预约。开展日间手术的医院应当提供日间手术预约，要不断优化预约诊疗流程，避免门诊二次预约导致重复排队，缩短预约后在医院等候时间。具备条件的医院逐步开展门诊取药、门诊治疗、住院床位、转诊转院预约服务。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供预约诊疗志愿者服务。

31.推动检查检验结果互认。努力提高医学检验、医学影像等专业的整体质量与水平，在加强医疗质量控制的基础

上，逐步推进医疗机构间检验检查结果互认共享，提高医疗  资源利用效率，避免不必要的重复检查，按照自治区统一要求，全旗二级及以上医疗机构均纳入互认体系，并逐步拓展互认范围。

32.优化急诊急救服务。医疗机构根据急诊需求变化，合理调配急诊力量，实行急诊患者按病情分级分类处置，对急性心脑血管疾病、严重创伤、急危重孕产妇、急危重老年患者、急危重儿科患者，开通绿色通道，先救治后缴费，并加强相关工作管理，保证医疗质量和安全。到2025年底，旗人民医院积极建设急诊急救“五大中心”，完善我旗急危重症患者救治体系。

33.加强麻醉医疗服务。力争到2025年底，完成二级及以上医疗机构手术麻醉系统建设，开展住院手术、日间手术、门诊和住院患者有创诊疗操作前的麻醉评估、预约、诊疗等工作，提供手术风险评估、术前准备指导、术后随访和恢复指导等服务，加强儿童、老年人、慢性疼痛、肿瘤患者的疼痛管理，并拓展麻醉医疗服务领域。

34.改善护理服务工作。持续深化优质护理服务，扩大优质护理服务覆盖面，逐步实现二级以上医疗机构优质护理服务全覆盖，其他医疗机构开展优质护理服务比例显著提高。  落实护理核心制度，做实责任制整体护理，优化护理服务流  程，实现护理服务扩面扩提质。推进“互联网+护理服务”，积极开展“网约”护理服务，提供延续护理、上门护理等，将机构内护理服务延伸至社区和家庭，为出院患者、生命终末期患者或行动不便、高龄体弱、失能失智的老年人提供便捷专业的医疗护理服务。加强医疗护理员培训和管理，提高从业人员辅助护理服务技能。到2025年底，全旗二级以上医疗机构上岗的医疗护理员全部经培训并取得相应合格资质。

35.开展长期用药服务。医联体内建立统一药学服务标准或规范，实现医联体内药学服务，药品信息标准化。通过进修培训、对口支援、远程会诊等方式，加强对基层医疗机构用药指导，提高合理用药水平，实现医联体内药学服药连续化，同质化。鼓励药师参与家庭医生团队签约服务，为长期用药患者提供用药信息和药学咨询服务，开展个性化合理用药宣传指导。

36.建设完善智慧医院系统。利用互联网技术不断优化医疗服务流程和服务模式，二级以上医院根据实际情况和患者需求，为患者提供覆盖诊前、诊中、诊后的全流程、个性化、智能化服务。 提供智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、移动支付、院内导航、检查检验结果推送和互认、门急诊病历自助打印和查询等线上服务。积极推进转诊服务、远程医疗、药品配送、患者管理等功能建设与应用。到2024年底，二级公立医院电子病历应用水平平均级别达到3级，智慧服务平均级别力争达到2级，智慧管理平均级别力争达到1级。

37.推动互联网诊疗与互联网医院发展。依法依规加快对互联网诊疗和互联网医院的准入，发挥互联网诊疗和互联网医院高效、便捷、个性化等优势，打通线上线下服务，在线开展部分常见病、慢性病复诊，积极联合社会力量开展药品配送等服务，不断丰富线上服务内涵。完善远程医疗制度建设，提高远程医疗服务覆盖面和利用率，推动远程医疗服务常态化，充分发挥远程医疗服务在下沉医疗资源、方便群众就近就医方面的作用。加大互联网医院使用知识的宣传力度，提高群众对互联网医院知晓程度，提高旗人民医院互联网医院使用效率。

38.建设“一站式服务中心”。二级及以上医疗机构全面推行“一站式服务中心”建设，为患者提供导诊、咨询、检查检验预约等服务，改善就医感受，提升患者满意度。

39.改善诊区环境条件。医疗机构不断改善设施环境，进一步优化医疗机构内部标识，做到清晰、简明、易懂，具有良好导向性。加强卫生间等基础环境管理，在门诊和住院病房设置无障碍卫生间，推进医院厕所标准化建设，加强日常清洁消毒管理，配备必要的清洗消毒服务设施及物品，安装搁物台挂钩、防滑扶手、呼救铃等设施。门急诊住院病区要配备轮椅平车等辅助移乘设备并方便取用。严格落实公共场所禁烟规定。强化医院食堂管理，提高食品安全意识。二级以上医院根据实际做好餐饮保障工作，切实改善食堂伙食质量，做好住院患者营养供给，提供营养配餐，满足患者多样化就餐需求。

40.加强医院停车服务建设。各医院与公安交警等部门建立工作协调机制，进一步完善医院周边相关路段、路口交通指示和引导标志的设置，加强高峰时段医院周边和院内交通现场疏导。

41.加强投诉接待处理。贯彻落实《医疗机构投诉接待处理“十应当”》《医疗机构投诉管理办法》,医疗机构制订和完善制度措施，逐步实现投诉精细化、规范化、系统化管 理。二级以上医疗机构要进一步规范投诉管理，严格落实“首诉负责制”,健全并落实患者投诉、接待、受理、处理、反馈制度。医疗机构在投诉接待处理场所醒目位置公示“十应 当”,主动接受患者监督，做好医患沟通交流，增进相互理解与信任，为构建和谐医患关系营造良好氛围。健全完善医 疗纠纷预防和处理机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为，坚决保护医务人员安全。

42.关心关爱医务人员。建立保护关爱医务人员长效机   制。改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实学 习、工作和休息制度，维护医务人员合法权益。健全职工关爱帮扶机制，切实解决医务人员实际困难。建立医务人员职业荣誉制度，营造全社会尊医重卫的良好氛围，让广大医务人员感受到实现价值的自豪感、贡献社会的  成就感、受到尊重的职业荣誉感。加强医院安全防范，强化安保队伍建设，完善必要安检设施。

六、 攻坚行动年度推进计划

（一）到2025年底，全旗公立医院运营管理水平进一步提升。公立医院医疗收入结构更趋合理，医务性收入、药品耗材收入、检查检验收入比例接近5:3:2的良性结构。

（二）到2025年，旗人民医院、旗蒙医医院每年至少建设1个旗级临床重点专科，积极申报建设盟级重点专科。旗域内常见疾病的诊疗能力得到大幅提升，患者外出就医明显降低。

（三）符合全旗实际的紧密型医共体体制机制进一步完善，旗域内医疗资源整合共享机构基本形成，旗域医疗卫生服务能力大幅提升。

（四）到2025年底前，旗人民医院积极建立基于“五大中心”的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，实现急危重症患者医疗救治快速、高效、优质的效果。

七、加强组织实施

（一）加强组织领导。相关部门单位要高度重视，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，主要负责同志亲自抓、负总责，确保按时高质量完成目标任务。

（二）强化部门协同。相关部门要主动担当、善于作为、密切协作，配套完善相关政策，形成推进卫生健康事业高质量发展的强大合力。旗卫健委要发挥牵头作用，明确重点任务分工，细化年度工作目标，统筹推进落实；旗财政局负责保障“四项攻坚行动计划”所需资金；旗委编办依法依规落实医疗卫生机构人员编制；旗人力资源和社会保障局负责薪酬制度改革和人事管理制度改革，支持配齐配足卫生健康专业技术队伍；旗医保局负责药品耗材供应保障、医保支付、医疗服务价格等政策；其他有关部门(单位)结合职能职责做好攻坚行动计划相关工作。

（三）强化资金保障。要落实医疗卫生政府投入责任，完善公共财政保障机制，强化统筹整合，积极引进区内外优质医疗卫生资源，创新管理体制机制，加快推动优质医疗资源下沉，积极调动社会资本投入医疗卫生，多渠道筹资 保障卫生健康事业发展。要以“四项攻坚行动计划”为引领，按照事权与支出责任确定专项资金投入金额和比例，重点加强公立医院运行发展、临床重点专科建设和基层服务能力提升，着力提升医疗服务能力。

（四）强化考核评估。旗卫健委要建立“四项攻坚行动计划”指标监测台账，实施定期调度、半年通报、年终评估等工作机制，强化监测评估结果应用，定期通报进展情况。要将有关重点任务纳入综合监管督察事项，每年开展1次专项督查，将督查结果报旗人民政府。

（五）加强宣传总结。认真总结和推广“四项攻坚行动计划” 经验和做法，及时提炼可复制、可推广的典型案例。加强舆论引导，积极回应社会关切，注重引导性和时效性，积极宣传推介公立医院运营管理、临床重点专科建设、优质资源下沉和改善医疗服务的成果成效，营造良好的舆论氛围。