镶黄旗2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我旗深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣盟委、行署和旗委、政府工作部署，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官验收要求，扎实推进依法行政各项工作，深化法治领域改革，规范行政执法行为，优化法治化营商环境，健全矛盾纠纷化解体系，法治政府建设工作取得阶段性成效，为全旗经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。一是把习近平法治思想纳入党校教育培训工作计划，推动习近平法治思想进课堂、进思想、进头脑；共举办各类培训班21期，覆盖科级领导干部、嘎查“两委”班子成员等3200余人。二是召开旗委全面依法治旗委员会第七次会议，审议通过依法治旗相关文件，安排部署年度重点工作任务，听取各部门主要负责人上一年度履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报；召开镶黄旗第十六届人大常委会第二十二次会议，听取《镶黄旗上一年度法治政府建设情况的报告》。三是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，已实现党委、政府、相关部门及苏木镇党政主要负责人述法全覆盖。四是自觉接受旗人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议112件，政协委员提案93件。

（二）持续提升政务服务效能。“镶当好办”品牌效应不断提升，政务服务大厅全年承接事项1878项，累计受理业务13万余件、服务群众7.75万人次；完善“阿日达”和“助企通”工作机制，提供帮办代办及上门办理业务2142次；承接落实自治区和盟级“高效办成一件事”42个，完成“高效办成一件事”963件，群众满意率达到100%；持续深化涉企“高效办成一件事”改革，梳理助企事项清单87项，公示6个部门9项内容的“免申即享”政策清单和11个单位43项内容的容缺受理清单；政府门户网站全年发布各类政务公开信息5128条、政策解读176条、公众留言答复16条，依申请公开平台答复5条。

（三）健全依法行政制度机制，强化依法决策。一是加强行政规范性文件制定监督管理，加大规范性文件备案审查力度，强化备案审查衔接联动机制。2025年，对全旗现行有效的行政规范性文件进行全面清理，经清理，继续有效2件、废止3件、拟修改1件，并向社会公布清理结果。二是严格落实执行自治区、盟、旗级《重大行政决策程序规定》，建立和规范重大决策流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。全年，制定重大行政决策文件3件。三是落实党政机关法律顾问、公职律师制度。全年，法律顾问和公职律师提供各类法律意见、建议117次。

（四）提升行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”“柔性执法”和“两张清单”编制工作；扎实推进“规范涉企行政执法”及“规范涉企行政执法推动群众身边具体实事”两大专项行动。全年，我旗共开展涉企行政检查1144次，涉企行政处罚案件38件。二是结合集中评查及互评互查的方式对全旗行政执法单位已办结归档的200余卷行政执法案件进行评查，并将发现问题反馈至各相关单位；未收到违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法相关投诉举报线索。三是健全执法监督体系，按照《镶黄旗2025年行政执法协调监督工作要点》《镶黄旗行政执法人员教育培训工作方案》要求，开展行政执法监督各项工作。截至目前，全旗现有持证行政执法人员294名，行政执法监督人员16名。开展“嵌入式”行政执法监督检查7次，个案监督4次。组织行政执法人员业务培训3次，参训人数为240余人次。三是切实强化纪检监察机关和司法机关的协同配合；建立健全《加强行政检察与行政执法监督衔接工作联席会议制度》，明确信息共享、案情通报、联合检查、案件线索移送等工作机制，进一步强化行政权力监督制约。    

（五）推进矛盾纠纷多元化解，持续维护社会安全稳定。一是开展矛盾风险排查化解。深入开展“人民调解护稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动，充分发挥行业性、专业性调解组织职能作用，联合嘎查社区两委、人民调解员、法律明白人、社区网格员深入重点区域、重点领域、重点人群开展全方位排查摸底，广泛了解纠纷信息。全旗现有各级各类调解组织81个，调解员286名。二是积极推进综治中心规范化建设。按照综治中心“五个规范化”建设各项要求，建设镶黄旗社会治安综合治理中心。中心功能分区清晰、群众办事便利，成立“乌云巴特尔工作室”个人品牌调解工作室。截至目前，成功化解矛盾纠纷939件、涉及金额1160余万元、涉及人员2200余人，进行赋强公证案件13件。三是加强行政复议和行政应诉工作。加大行政复议宣传，通过微信公众号向社会公众公示行政复议代办点地址及联系电话，并向群众推广行政复议小程序，切实提高群众对行政复议的知晓率。2025年，办理行政复议案件10件，办结9件，结案率90%。严格落实行政机关负责人出庭应诉定期通报制度。加强行政争议实质性化解，强化府院联动，切实履行生效判决。全年全旗行政机关应诉案件9件，其中未审结3件，行政机关负责人出庭应诉率100%，生效判决中无行政应诉败诉案件。

（七）落实普法责任制，提升公共法律服务水平。依托“法律七进”，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好迎接上级“八五”普法评估验收准备工作和“九五”普法规划调查研究工作。截至目前，围绕“12·4宪法宣传日”“宪法宣传周”“百名律师联百校”等活动，共开展法治宣传活动400场次，发放宣传单8000余份。同时，借助新媒体平台编发普法宣传信息104期312条，培育“法律明白人”330名，“法治乌兰牧骑”开展文艺演出10场次，开展“法治体检”活动69场次。

二、存在问题及下一步措施

（一）行政执法规范化水平有待提升。部分执法领域存在程序执行不严格的问题，基层执法队伍专业化程度参差不齐，汉蒙双语执法能力不均衡，针对牧区特殊场景的执法流程优化不足，存在执法精准度与群众需求匹配度不高的情况。

（二）普法宣传实效仍需强化。法治文化阵地覆盖面有限，牧区普法载体相对单一，线上普法平台的群众参与度和实用性有待提升，普法与执法、服务的融合度不高。

（三）制度体系与治理需求衔接不紧密。重大行政决策公众参与渠道不够畅通，法律顾问、公职律师在决策中的作用发挥不充分，基层治理中法治保障的系统性和前瞻性有待加强。 

下一步，严格落实行政执法“三项制度”，深化“综合查一次”联合执法，健全部门间协作配合和信息共享机制，减少重复检查、多头执法，强化执法全过程监督；加强执法队伍建设，重点提升基层执法人员的专业素养和牧区场景执法能力。开展“送法进牧区”“案例+法理”沉浸式宣讲，针对不同群体定制普法内容，在重要节点开展专题普法活动，提升普法针对性。提升决策法治化水平，严格落实重大行政决策程序，制定年度决策目录并公开，充分发挥法律顾问和公职律师作用；健全公众参与机制，拓宽参与渠道。