镶黄旗2025年高素质农牧民培育项目实施方案

按照《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》《内蒙古自治区2025年高素质农牧民培育项目实施方案》《锡林郭勒盟2025年高素质农牧民培育项目实施方案》的要求，结合我旗实际，制定镶黄旗2025年高素质农牧民培育项目实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕粮食和重要农畜产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求。坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分类实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平，产业发展能力和综合素质素养。大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设现代化农业强国提供坚实人才保障。

二、重点任务

2025年高素质农民培育计划重点支持实施重要农畜产品生产经营主体提升、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升等行动，分层分类培育高素质农牧民50名。

（一）重要农畜产品稳产保供开展培育行动

围绕重要农畜产品稳产保供，以畜牧业生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容开展技术技能培训。坚持设施农业、智慧农业、绿色低碳、种养结合等生态循环农牧业发展，根据设施种植标准化园区、畜禽水产标准化养殖场、智慧农牧场、生态家庭农牧场等从业所需技术技能要求开展培训。开展牛羊养殖主体、奶农技术及安全生产技能培训。适时做好农牧业防疫、防灾减灾救灾技术措施及相关设施装备应用培训。

（二）聚焦乡村特色产业发展壮大开展培育行动

聚焦农村牧区一二、三产业融合发展和农村牧区新产业、新业态的人才需求，重点支持农牧业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业和休闲农牧业、乡村文化产业、乡村新型服务业等新业态，强化产教融合模式，打造“北疆新农人”品牌，提升农牧民增收致富和辐射带动能力。围绕各地主导特色产业，开展就业调查，重点培育家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业、专业型社会化服务企业和农村牧区集体经济组织等主体带头人，开展主体发展能力提升培训，支持组织跨区域学习，帮助学员拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。引导农牧民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜开展庭院经济、林下经济、民宿经济等新技术技能培训，提升农牧民致富增收能力。

（三）聚焦文明乡风建设开展培育行动

围绕乡村建设、治理、发展对各类人才的需求，开展乡村建设治理人才培育，提升农牧民综合素质素养。科学设置习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，铸牢中华民族共同体意识，宣扬中华优秀传统美德，新时代廉洁文化，党的“三农”路线、方针、政策，推广通用语言文字，科普农牧业知识，农村牧区移风易俗、农耕草原文化传承保护、乡村优秀文化等内容，创新性开展乡村文化和乡村治理的相关培训，提高农牧民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风，带动心气更“和顺”、生活更“和美”、社会更“和谐”的乡风文明风气悄然形成，提升农牧民精气神。

（四）聚焦农业新产业、新业态人才需求开展培育行动

针对行业急需、人才培育短板弱项，产业发展痛点难点等举办农机手技能提升专题培训班，培育高素质农牧民20人。

举办农机手技能提升培训专题班。面向专业农机手、农牧机大户、农牧机作业服务组织带头人，以及迫切需要掌握农牧机操作技术的农牧民群体，开展粮油作物高质量机播、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、农机安全生产、打草割草技术、饲草料打捆技术、无人机农业场景运用以及农牧业生产中常用的机械操作技术等方面培训，提升关键环节农机作业水平、助力提升饲草料生产效率与质量，为畜牧业发展夯实基础。​

三、有关要求

2025年以提升高素质农牧民培育质效为工作重点，采取统一部署、分层实施、分级管理、育用结合的方式，扎实开展培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年高素质农牧民培育工作高质量完成，农牧民满意度达到90%以上。

（一）加强组织管理

要按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》要求，做好高素质农牧民培育计划组织实施。培育项目实施方案上报盟农牧局审核，培育任务开班计划于开班前15天报送盟农牧局乡村建设和社会事业科审核。加强对培训班的组织领导，建立职责明确、分工协作的组织管理体系。旗农牧技术推广中心承担项目日常管理相关工作，做好技术支撑。

（二）强化规范建设

严格落实《高素质农民培育规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。在培训数量上，原则上每个培训班人数不超过70人，以实践教学为主的，每班不超过50人。在培训学时上，根据培育主题实际需要确定培训班总学时，每个培训班原则上不少于40学时（不包含报到、返程时间），每天不超过8学时。在课程设置上，综合素养课不低于总学时数的10%，包含“开班第一课”。专业技能课学时数应不低于学时数的70%，其中采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。能力拓展课学时数应不高于总学时数的20%。线上学习学时数不超过总学时数的15%。在跟踪服务上，在课堂教学、实践教学、交流观摩全部完成后要对学员开展跟踪服务，时长不超过1年，次数不少于2次。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。在档案管理上，培育机构要建立培育档案，包括开班计划、培育对象信息、课程及考核结果记录、资金支出票据复印件、结业证书发放情况和其他必要培育信息。培育档案至少保存5年。

（三）优化培育资源

强化对培育机构、实践教学场所、师资、教材等培育资源规范管理。按照竞争择优原则，遴选确定高质量培育机构和实训基地，提升培育效果。鼓励用好农牧推广机构、科技小院等科技资源，开展农牧业实用技术培训。要严格把关综合素养课师资和教材，综合素养师资原则上应来自政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所等公益性机构。广泛吸纳农牧业企业、家庭农牧场、农牧民合作社参与实践教学，鼓励聘请农牧业企业、新型农业经营主体管理人员等“土专家”以及实操经验丰富的专业人员、技术能手作为实践教学师资。培育教材包括正式出版物和各级农牧部门组织编制培育手册，培育机构要严把教材质量关，经旗农牧部门审核，选用规范、先进、实用的培育教材。

（四）加强全过程监管

要严格按照相关规定，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任和监督责任，灵活采取业务指导、暗访督导、约谈提醒等方式，对高素质农牧民培育实施全过程监管。要按照旗级自查、盟市复核、自治区复查的方式，抓好农民教育培训信息管理系统数据填报和审核，坚决防止错报、漏报等现象发生。要依托农业农村部转移支付管理平台做好资金支出监管，全面提升项目资金使用效能。培育费原则上按照实际需求支出，课堂教学日均费用一般不高于培训地干部培训标准，实践教学和跟踪服务费用应按实际支出。坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，防范廉政风险。

（五）创新培育方式

联合妇联、退役军人事务局、团委等部门，组织巾帼班、兵骨干班、青年班等特色班次。注重培育机制和培育路径创新，持续探索并完善育用结合的人才培养模式。可充分依托全国新型农业经营主体服务监测系统等平台加强培训对象遴选。要及时总结经验，挖掘培育典型，交流宣传好经验、好做法，推动高素质农民培育提质量、见实效。

镶黄旗2025年度高素质农民培育工作方案报盟农牧局备案，备案通过后立即实施；12月30日前报送年度工作总结和绩效自评报告，培训过程中每个旗县至少报1个好经验、好做法和1个典型案例。